Об организации осуществления администрацией Костромской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 15 мая 2014 года N 202-а "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области":
- 1. Утвердить прилагаемый регламент проведения проверок администрацией Костромской области по ведомственному контролю в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области (далее - Регламент).
- 2. Возложить на отдел хозяйственного и материально-технического обеспечения администрации Костромской области полномочия по проведению проверок администрацией Костромской области по ведомственному контролю в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области.
- 3. Определить управляющего делами администрации Костромской области уполномоченным лицом администрации Костромской области (орган ведомственного контроля) по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области.
- 4. Управляющему делами администрации Костромской области:
- 1) осуществлять полномочия в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением администрации Костромской области от 15 мая 2014 года N 202-а "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области", Регламентом и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- 2) совместно с управлением государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области до 1 сентября 2014 года обеспечить внесение соответствующих изменений в Положение об отделе хозяйственного и материально-технического обеспечения администрации Костромской области и должностные регламенты государственных гражданских служащих Костромской области, должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Костромской области, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области.
- 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации Костромской области.
- 6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 2 пункта 6 Регламента, утвержденного настоящим распоряжением, и подлежит официальному опубликованию.
- Подпункт 2 пункта 6 Регламента, утвержденного настоящим распоряжением, вступает в силу с 1 января 2015 года.
- Губернатор
- Костромской области
- С.СИТНИКОВ
Приложение
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
- 1. Регламент проведения проверок администрацией Костромской области по ведомственному контролю в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области (далее - Регламент), разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2014 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 15 мая 2014 года N 202-а "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области" (далее - Порядок), и устанавливает порядок подготовки и проведения администрацией Костромской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области в отношении заказчиков, подведомственных администрации Костромской области, за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок).
- 2. Ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области (далее - ведомственный контроль) осуществляется администрацией Костромской области в отношении заказчиков, подведомственных администрации Костромской области (далее - подведомственные заказчики).
- 3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
- 4. Управляющий делами администрации Костромской области является уполномоченным лицом по осуществлению администрацией Костромской области (орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в отношении подведомственных заказчиков за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - уполномоченное должностное лицо органа ведомственного контроля).
- 5. Ведомственный контроль в администрации Костромской области в отношении подведомственных заказчиков проводится специалистами отдела хозяйственного и материально-технического обеспечения администрации Костромской области, уполномоченными на осуществление такого контроля (далее - специалисты, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля).
- В состав специалистов, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, входят заместитель начальника отдела и ведущий эксперт.
- 6. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- 1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
- Подпункт 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (абзац второй пункта 6 данного документа).
- 2) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
- 3) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- 4) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- 5) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- 6) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- 7) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
- 8) применения подведомственным заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- 9) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- 10) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- 11) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
- 7. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Порядком, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- 8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок (далее - проверки).
- Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок соблюдения подведомственными администрации Костромской области заказчиками законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - План проверок), утвержденного уполномоченным должностным лицом органа ведомственного контроля. В отношении каждого подведомственного заказчика плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
- 9. План проверок составляется специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
- При разработке и утверждении Плана проверок учитываются следующие условия:
- законность, своевременность и периодичность проведения проверок;
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
- равномерность нагрузки на специалистов, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;
- наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.
- 10. План проверок на 1 полугодие очередного календарного года утверждается в декабре предшествующего года, на 2 полугодие - в июне текущего года. Внесение изменений в План проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
- 11. Внеплановые проверки проводятся:
- 1) в случае поступления в адрес администрации Костромской области письменной информации о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- 2) по поручению губернатора Костромской области или уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля.
- 12. Проверки могут быть выездными или камеральными. Выездные проверки проводятся по месту нахождения подведомственного заказчика.
- Проведение выездной проверки осуществляется только при осуществлении контроля соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта и соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, в случае если сведения, подлежащие проверке, составляют государственную тайну или по соответствующему поручению губернатора Костромской области или уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля. В отношении иных предметов контроля осуществляется только камеральная проверка.
- Камеральные проверки проводятся по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании информации и документов, размещенных в единой информационной системе и (или) представленных по запросу органа ведомственного контроля. Срок представления документов для проведения камеральной проверки устанавливается в уведомлении о проведении проверки (далее - уведомление).
- 13. Проведение проверок осуществляется специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, на основании распоряжения уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля о проведении проверки. Проект распоряжения готовят специалисты, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки.
- В распоряжении указываются следующие сведения:
- должность, фамилия, имя, отчество специалистов, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;
- предмет проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- наименование подведомственного заказчика.
- 14. Специалисты, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, уведомляют подведомственного заказчика о проведении проверки путем направления уведомления.
- Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки.
- 15. Уведомление составляется специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
- 16. Уведомление направляется подведомственному заказчику посредством факсимильной связи либо по адресу электронной почты в сроки, указанные в пункте 14 настоящего Регламента. Оригинал уведомления вручается руководителю (уполномоченному лицу) подведомственного заказчика нарочно с отметкой о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, не позднее дня начала проведения проверки.
- 17. Срок проведения проверки не должен превышать 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных проверок, экспертиз.
- 18. При проведении проверки специалисты, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
- 1) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях - на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и копии распоряжения уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля о проведении проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- 2) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (истребование осуществляется только на основании письменного запроса);
- 3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
- 19. По результатам проведения проверки в срок не более 5 рабочих дней со дня ее фактического окончания составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, проводившими проверку, руководителем (уполномоченным лицом) подведомственного заказчика и представляется на подписание уполномоченному должностному лицу органа ведомственного контроля.
- Разногласия, возникшие между специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, и подведомственным заказчиком при подписании акта проверки, урегулируются в сроки, установленные для составления и подписания акта проверки. Подведомственный заказчик вправе подготовить письменные возражения по акту проверки.
- При выявлении нарушений по результатам проверки специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, разрабатывается план устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выявленных администрацией Костромской области, по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Регламенту, с учетом позиции и предложений подведомственного заказчика о сроках и способах устранения выявленных нарушений, поданных в письменной форме. Способы устранения выявленных нарушений должны соответствовать положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
- План устранения нарушений представляется на утверждение уполномоченному должностному лицу органа ведомственного контроля не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
- 20. Подведомственный заказчик не позднее 3 календарных месяцев со дня утверждения плана устранения нарушений обязан представить письменный отчет об устранении выявленных нарушений. Отчет составляется по всем выявленным нарушениям, подписывается руководителем (уполномоченным лицом) подведомственного заказчика и представляется уполномоченному должностному лицу органа ведомственного контроля.
- Уполномоченное должностное лицо органа ведомственного контроля вправе запросить повторный отчет об устранении выявленных нарушений в случае отсутствия в первоначально представленном отчете информации об устранении всех выявленных нарушений.
- 21. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо органа ведомственного контроля принимает решение о направлении материалов проверки в департамент финансового контроля Костромской области.
- 22. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, уполномоченное должностное лицо органа ведомственного контроля принимает решение о направлении материалов проверки в правоохранительные органы.
- 23. Материалы проверок (копия акта проверки и плана устранения нарушений), содержащие признаки административного правонарушения или уголовного преступления, направляются специалистами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, в соответствующие органы не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа ведомственного контроля.
- 24. Материалы проверок, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся в администрации Костромской области в течение 3 лет.
Приложение
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
"Утверждаю" __________________________________ __________________________________ __________________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного должностного лица администрации Костромской области) "______" ______________ 20_____ г. ____________ /___________________/ (подпись) (Ф.И.О.)- План
- проведения проверок соблюдения подведомственными
- администрации Костромской области заказчиками
- законодательства о контрактной системе в сфере закупок
- на _______ полугодие 20_______ года
N Наименование подведомственного заказчика ИНН подведомственного заказчика Адрес местонахождения подведомственного заказчика Цель и основания проведения проверки Месяц начала проведения проверки 1. 2.
Приложение
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
_____________________________ _____________________________ _____________________________ (наименование подведомственного заказчика)- Уведомление о проведении проверки
- Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 15 мая 2014 года N 202-а "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области", Регламентом проведения проверок администрацией Костромской области по ведомственному контролю в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области (далее - Регламент), утвержденным распоряжением администрации Костромской области от "____" ________2014 года N ________ "Об организации осуществления администрацией Костромской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, бюджетных учреждений Костромской области, подведомственных администрации Костромской области", уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - проверка) в отношении
_________________________________________________________________________. (наименование подведомственного заказчика)- Проверка проводится на основании плана проведения проверок соблюдения подведомственными администрации Костромской области заказчиками законодательства о контрактной системе в сфере закупок на _____ полугодие 20___ года (для плановой проверки) или ________ (по основаниям, перечисленным в пункте 11 Регламента, - для внеплановой проверки).
Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика Вид проверки (плановая или внеплановая, выездная или камеральная) Дата начала и дата окончания проведения проверки - Проверка проводится
__________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. специалистов, уполномоченных на осуществление __________________________________________________________________________ ведомственного контроля)- Для проведения проверки прошу предоставить специалистам, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения проверки:
N Наименование документа (информации, материального средства) Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления документа (информации, материального средства) 1. 2. ... - Для проведения выездной проверки прошу обеспечить следующие условия (предоставление помещения, средств связи и иных необходимых средств и оборудования):.
- Контактная информация:
__________________________________________________________________________ (номер телефона, факса, адрес электронной почты специалистов, __________________________________________________________________________ уполномоченных на осуществление ведомственного контроля) Уполномоченное должностное лицо администрации Костромской области ___________________________________ (должность, Ф.И.О.)
Приложение
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
к Распоряжению от 17 июля 2014 года № 175-РА
"Утверждаю" __________________________________ __________________________________ __________________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного должностного лица администрации Костромской области) "______" ______________ 20_____ г. ____________ /___________________/ (подпись) (Ф.И.О.)- План
- устранения нарушений законодательства о контрактной
- системе в сфере закупок, выявленных администрацией
- Костромской области
Общие сведения Наименование подведомственного заказчика Дата и номер приказа о проведении проверки Форма и вид проверки Дата начала проведения проверки Дата окончания проведения проверки N Нарушение, выявленное в ходе проверки Способ устранения нарушения Срок устранения нарушения Отчетность об устранении нарушения 1. 2. ... Специалисты, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля _________________________________ (должность, Ф.И.О)