О Регламенте функционирования межведомственной информационной сети

В целях реализации Концепции единой системы информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области", Правительство области

1.Утвердить прилагаемый Регламент функционирования межведомственной информационной сети.

2.Департаменту информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области:

2.1.В срок до 20 апреля 2011 года утвердить:

2.1.1.Перечень показателей разделов и их распределение по ведомственным сегментам межведомственной информационной сети (далее - МИС).

2.1.2.Типовую инструкцию по работе операторов ведомственных сегментов МИС.

2.1.3.Порядок сбора и загрузки в МИС данных муниципальных образований Ярославской области.

2.1.4.Порядок сбора и загрузки в МИС данных предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области.

2.1.5.Порядок информационного взаимодействия с федеральными источниками информации.

2.2.В срок до 1 июня 2011 года:

2.2.1.Утвердить методические рекомендации для МИС по сбору и накоплению информации о социально-экономическом и общественно-политическом развитии региона.

2.2.2.Разработать Положение о рабочей комиссии по эксплуатации государственных информационных ресурсов и систем и представить на утверждение Правительству Ярославской области.

3.Руководителям органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений аппарата Правительства области в соответствии с компетенцией и деятельностью подведомственных структур в срок до 30 апреля 2011 года:

3.1.Назначить операторов ведомственных сегментов МИС.

3.2.Назначить аналитиков МИС.

3.3.Назначить сотрудника, ответственного за обеспечение оперативного ведения списка лиц, имеющих доступ к разделам региональной информационно-аналитической системы Ярославской области.

3.4.Представить информацию о произведенных назначениях в департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области.

4.Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области, в соответствии с компетенцией и деятельностью подведомственных структур:

4.1.Назначить операторов ведомственных сегментов МИС.

4.2.Представить информацию о произведенных назначениях в департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области.

4.3.Заключить соглашения об информационном взаимодействии с Правительством Ярославской области.

5.Внести в пункт 3 постановления Правительства от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области" изменение, заменив в подпункте 3.3 слова "до 1 декабря 2010 года" словами "до 1 июня 2011 года".

6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

7.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящий Регламент определяет порядок функционирования межведомственной информационной сети (далее - МИС), организующей межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений аппарата Правительства области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области, по сбору, накоплению, обработке и извлечению информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в области, в целях обеспечения функционирования единой системы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСИАО).

1.2.Регламент разработан в соответствии с Концепцией единой системы информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области".

1.3.Программно-техническое решение для территориально-распределенного сбора, накопления, обработки, визуализации, предоставления и анализа информации о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Ярославской области обеспечивает региональная информационно-аналитическая система Ярославской области (далее - РИАС ЯО).

1.4.Определения, используемые в настоящем Регламенте, приведены в значении в соответствии с Концепцией единой системы информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области".

2.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ МИС

2.1.Участниками межведомственного информационного взаимодействия в рамках МИС являются:

- в интеграционном сегменте:

совет по информатизации Ярославской области при Губернаторе Ярославской области (далее - совет по информатизации);

рабочая комиссия по эксплуатации государственных информационных ресурсов и систем (далее - рабочая комиссия);

государственное унитарное предприятие "Электронный регион" (далее - оператор РИАС ЯО);

- в ведомственных сегментах:

руководители органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО), структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - СПП), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области (далее - руководители органов власти и организаций), в соответствии с компетенцией и деятельностью подведомственных структур;

операторы ведомственных сегментов, в том числе операторы от муниципальных образований Ярославской области, операторы от хозяйствующих субъектов и государственных учреждений;

аналитики;

пользователи.

2.2.Основными функциями совета по информатизации в части участия в работе МИС являются:

- координация деятельности ОИВ ЯО, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, предприятий и организаций по созданию, развитию и функционированию МИС;

- организация совершенствования межведомственного взаимодействия;

- согласование методических рекомендаций по обеспечению функционирования МИС органов государственной власти Ярославской области;

- организация профессионального обучения государственных гражданских служащих современным методам работы с информацией о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Ярославской области.

2.3.Основными функциями рабочей комиссии являются:

- определение групп и прав доступа пользователей и операторов ведомственных сегментов МИС (далее - операторы ведомственных сегментов) к информации в РИАС ЯО, в том числе через Интернет;

- разработка и представление совету по информатизации предложений по методическому обеспечению МИС, процедурам и регламентам контроля функционирования РИАС ЯО, обучению пользователей и аналитиков современным аналитическим методам работы с информацией;

- разработка и представление совету по информатизации рекомендаций по совершенствованию процедур и практики использования РИАС ЯО;

- организация контроля соблюдения в ОИВ ЯО, СПП нормативных требований, связанных со сбором, обработкой, хранением и предоставлением информации в рамках функционирования МИС.

Рабочая комиссия действует в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением Правительства области в установленном порядке.

2.4.Основными функциями оператора РИАС ЯО являются:

- обеспечение работоспособности РИАС ЯО в соответствии с заключенным соглашением об уровне сервисной поддержки;

- прием и обработка заявок на использование ресурсов РИАС ЯО;

- ведение и актуализация служебных массивов с данными о составе пользователей и операторов ведомственных сегментов и присвоенных им правах и паролях доступа;

- установление прав доступа операторов ведомственных сегментов и пользователей МИС к информации РИАС ЯО, в том числе через Интернет (на основании утвержденного рабочей комиссией протокола прав доступа к ресурсам РИАС ЯО);

- обеспечение протоколирования доступа к ресурсам РИАС ЯО;

- формирование регулярной отчетности о работе групп и/или отдельных пользователей для представления рабочей комиссии в целях осуществления контроля соблюдения требований, связанных со сбором, обработкой, хранением и предоставлением информации в рамках функционирования МИС.

Заявка на использование ресурсов РИАС ЯО, принятая оператором РИАС ЯО в письменной или электронной форме, в обязательном порядке должна содержать информацию о разделах системы, к которым предоставляется доступ, с указанием полномочий каждого лица на доступ к разделам системы и выполнение операций по работе с данными системы.

2.5.Основными функциями руководителей органов власти и организаций являются:

- организация в пределах своей компетенции сбора и передачи в РИАС ЯО оперативной ведомственной статистики, ведомственных информационно-аналитических материалов, прочей информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе в соответствии с методическими рекомендациями для МИС по сбору и накоплению информации о социально-экономическом и общественно-политическом развитии региона, утверждаемыми приказом директора департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области (далее - ДИА);

- координация обработки полученных из интеграционного сегмента МИС запросов на предоставление и обработку информации.

2.6.Операторы ведомственных сегментов назначаются руководителями органов власти и организаций.

Операторы ведомственных сегментов обеспечивают автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение и передачу информации в РИАС ЯО. В обязанности операторов ведомственных сегментов входят:

- обеспечение и координация своевременного поступления исходных данных (своевременного наполнения РИАС ЯО исходными данными в соответствии с перечнем показателей разделов и их распределения по ведомственным сегментам МИС, который утверждается приказом директора ДИА);

- осуществление контроля качества поступающих исходных данных;

- формирование и обновление макетов форм для занесения и загрузки информации и отправка их иным участникам МИС, осуществляющим информационное наполнение РИАС ЯО;

- осуществление контроля за занесением данных поставщиками информации в РИАС ЯО в пределах своей компетенции;

- осуществление загрузки данных и протоколирование такой загрузки в соответствии с рабочей инструкцией оператора ведомственного сегмента (далее - рабочая инструкция оператора), утвержденной на основании типовой инструкции по работе операторов ведомственных сегментов МИС, которая утверждается приказом директора ДИА;

- обеспечение ввода значений показателей, полученных от источников информации в соответствии с рабочей инструкцией оператора;

- загрузка данных в РИАС ЯО посредством программных модулей сбора и загрузки исходных данных в соответствии с рабочей инструкцией оператора, порядком сбора и загрузки в МИС данных муниципальных образований Ярославской области, порядком информационного взаимодействия с федеральными источниками информации, утверждаемыми приказом директора ДИА;

- информирование оператора РИАС ЯО обо всех сбоях в работе соответствующей подсистемы.

2.7.Аналитики МИС назначаются руководителями органов власти и организаций.

Аналитики МИС имеют регламентированный доступ к информации, содержащейся в РИАС ЯО. В их обязанности входят:

- контроль исходных данных, загруженных операторами ведомственных сегментов;

- введение в РИАС ЯО аналитической информации по внесенным операторами ведомственных сегментов исходным данным;

- формирование и передача в рабочую комиссию заявок на изменение, расширение и удаление показателей РИАС ЯО в пределах своей компетенции;

- направление в рабочую комиссию заявок на установление прав доступа к показателям и объектам РИАС ЯО в пределах своей компетенции;

- информирование оператора РИАС ЯО обо всех сбоях в работе подсистем РИАС ЯО.

3.ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО НАПОЛНЕНИЮ РИАС ЯО ИСХОДНЫМИ ДАННЫМИ ИЗ ВЕДОМСТВЕННЫХ СЕГМЕНТОВ МИС

3.1.Наполнение РИАС ЯО исходными данными включает наполнение следующих основных разделов РИАС ЯО:

3.1.1.Раздел статистических данных, содержащий отчетную информацию, поступающую от государственного органа статистики Ярославской области.

3.1.2.Раздел ведомственных данных, содержащий исходные данные в соответствии с составом ведомственных показателей и обеспечивающий централизованное хранение, наполнение и представление данных по показателям, формируемым в ОИВ ЯО и СПП.

Раздел ведомственных данных должен содержать отчетные, прогнозные (плановые) данные и аналитическую информацию.

3.1.3.Раздел муниципальных данных, содержащий исходные данные, собираемые с муниципального уровня.

Раздел должен включать отчетные, прогнозные (плановые) данные и аналитическую информацию.

3.1.4.Раздел служебных данных, включающий:

- данные для контроля и интеграции исходных данных из различных разделов централизованного хранилища данных, в том числе информацию о совмещении классификаторов и справочников (перекодировочных таблиц для загрузки данных из внешних источников);

- данные временного хранения условно-эталонных показателей, используемые, в частности, для статистического контроля качества исходных данных посредством программного модуля сбора и загрузки данных в РИАС ЯО.

3.1.5.Раздел данных предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области.

3.1.6.Раздел данных федеральных источников (данные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - Федеральной налоговой службы, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики), данных государственной автоматизированной системы "Управление".

3.2.Наполнение РИАС ЯО исходными данными из ведомственных сегментов МИС осуществляется в соответствии с перечнем показателей разделов и их распределением по ведомственным сегментам МИС, утверждаемыми приказом директора ДИА, содержащими сроки и объемы предоставления информации.

3.3.Наполнение раздела статистических данных РИАС ЯО.

3.3.1.Информационное наполнение раздела статистических данных осуществляется на договорной основе территориальным отделением Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - ТОФСГС).

3.3.2.Оператор РИАС ЯО в соответствии с протоколом прав доступа к ресурсам РИАС ЯО предоставляет необходимый доступ оператору ТОФСГС, ответственному за наполнение данного раздела.

Подробное описание процессов занесения данных при помощи форм ввода данных и специализированных модулей системы содержится в рабочей инструкции оператора.

3.4.Наполнение раздела ведомственных данных РИАС ЯО.

3.4.1.Оператор РИАС ЯО в соответствии с протоколом прав доступа к ресурсам РИАС ЯО предоставляет необходимый доступ операторам ведомственных сегментов, ответственным за наполнение данного раздела.

3.4.2.Информационное наполнение раздела ведомственных данных производится назначенными в установленном порядке операторами ведомственных сегментов.

Подробное описание процессов занесения данных в раздел ведомственных данных централизованного хранилища данных содержится в рабочей инструкции оператора.

3.5.Наполнение раздела муниципальных данных РИАС ЯО.

Информационное наполнение раздела муниципальных данных РИАС ЯО производится операторами ведомственных сегментов, назначенными в муниципальных образованиях области, в соответствии с порядком сбора и загрузки в МИС данных муниципальных образований Ярославской области, утверждаемым приказом директора ДИА, и на основании заключенного между органом местного самоуправления муниципального образования области и Правительством Ярославской области соглашения об информационном взаимодействии.

3.6.Наполнение раздела служебных данных РИАС ЯО.

3.6.1.Раздел служебных данных РИАС ЯО включает следующие данные:

- данные для контроля и интеграции исходных данных из различных разделов РИАС ЯО, в том числе информация о совмещении различных классификаторов и справочников, формируемая оператором РИАС ЯО посредством программного модуля администрирования;

- данные временного хранения условно-эталонных показателей, используемые, в частности, для статистического контроля качества исходных данных, при проведении сценарного анализа "что если" и загрузке данных посредством программного модуля сбора и загрузки данных в РИАС ЯО.

3.6.2.Раздел данных для контроля и интеграции исходных данных из различных разделов РИАС ЯО заполняется и формируется оператором РИАС ЯО и операторами ведомственных сегментов в процессе эксплуатации системы.

3.6.3.Раздел данных временного хранения условно-эталонных показателей формируется и заполняется автоматически при работе аналитиков МИС и решении прогнозно-аналитических задач системы.

3.7.Сбор и загрузка данных предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области, осуществляется в соответствии с порядком сбора и загрузки в МИС данных предприятий и организаций, действующих на территории Ярославской области, утверждаемым приказом директора ДИА, и на основании заключенного между предприятием (организацией) и Правительством Ярославской области соглашения об информационном взаимодействии.

3.8.Наполнение раздела данных федеральных источников.

Сбор и загрузка данных федеральных источников осуществляется в соответствии с порядком информационного взаимодействия с федеральными источниками, утверждаемым приказом директора ДИА, на основании заключенного между территориальным органом федерального органа исполнительной власти области и Правительством Ярославской области соглашения об информационном взаимодействии.

3.9.Сроки и периодичность выполнения регламентных операций по наполнению и обновлению данных РИАС ЯО.

Наполнение РИАС ЯО исходными данными производится в сроки и в объемах, регламентированных перечнем показателей разделов и их распределением по ведомственным сегментам МИС, утверждаемыми приказом директора ДИА.

4.ДОСТУП УЧАСТНИКОВ МИС К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ РИАС ЯО

4.1.Назначение доступа к информационным ресурсам РИАС ЯО производится оператором РИАС ЯО на основании решения рабочей комиссии.

4.2.Руководители органов власти и организаций для получения и учета прав доступа к разделам РИАС ЯО в пределах своей компетенции назначают сотрудника, ответственного за обеспечение оперативного ведения списка лиц, имеющих доступ к соответствующим разделам РИАС ЯО.

4.3.Указанный сотрудник обязан:

- обобщать, формировать и представлять оператору РИАС ЯО в соответствии с протоколом прав доступа к ресурсам РИАС ЯО заявки на использование ресурсов РИАС ЯО с указанием полномочий каждого лица на доступ к разделам РИАС ЯО и выполнение операций по работе с данными РИАС ЯО;

- информировать пользователей о выданных оператором РИАС ЯО паролях доступа и о способе обеспечения доступа к РИАС ЯО для каждого пользователя;

- информировать оператора РИАС ЯО обо всех программных сбоях при работе в системе.

5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА

5.1.Руководители ОИВ ЯО и СПП несут ответственность за организацию сбора и передачи в РИАС ЯО информации в соответствии с настоящим Регламентом.

5.2.Руководители органов власти и организаций несут ответственность за организацию в пределах своей компетенции сбора и передачи в РИАС ЯО информации, указанной в пункте 2.5 раздела 2 Регламента, а также иную ответственность, установленную договорными обязательствами.