Ярославская область
Постановление от 29 июня 2012 года № 947
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям»
Принято
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
Руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 18.10.2011 № 1504 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», статьей 27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрация муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Серебрякова В.И.
3.Опубликовать настоящее постановление в районной массовой газете «Гаврилов-Ямский вестник» и на официальном сайте Администрации муниципального района в сети Интернет.
4.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Администрации муниципального района
Н.И.Бирук
Приложение
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947 .
Административный регламент
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947 .
Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям»
I. Общие положения
1.Административный регламент администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнений и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги – бесплатное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Управление).
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги будут являться:
- выдача постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – постановление) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- принятие решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по адресу: 152240, Ярославская обл., г. Гаврилов-Ям, ул. Кирова, д. 1а.
Адрес электронной почты: [email protected]
В составе Управления отдел по земельным отношениям ведет прием граждан и юридических лиц в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 8.00 – 12.00 Вторник 8.00 – 17.00 Среда 8.00 – 12.00 Четверг 8.00 – 17.00 Пятница 8.00 – 12.00
2.5.Правовые основы предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Закон Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
2.6.Получатели услуги:
- Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения – в отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования;
- Граждане, являющиеся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано данное некоммерческое объединение, либо их представители – в отношении земельных участков, предоставленных им в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение (землепользование) земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
2.7.Для оказания муниципальной услуги садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в отношении земель общего пользования юридическое лицо самостоятельно предоставляет следующие документы:
-заявление (приложение);
-документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица;
-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
-копия Устава;
-документ, удостоверяющий право (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
-копия межевого плана земельного участка (акт согласования местоположения границы земельного участка);
-постановление о предоставлении земельного участка.
2.8.Для оказания муниципальной услуги заявитель – физическое лицо самостоятельно предоставляет (направляет) следующие документы:
- заявление (приложение);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- доверенность, подтверждающая полномочия представителя физического лица (при подаче документов третьими лицами, с точным указанием полномочий);
- межевой план (акт согласования местоположения границы земельного участка);
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен данный земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого товарищества не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, управление вправе запросить дополнительно следующие документы:
- копия Устава;
а также в порядке межведомственного взаимодействия:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- постановление о предоставлении земельного участка.
2.8.1.Указанные документы заявитель может предоставить самостоятельно в виде заверенных в установленном законом порядке копий или копий при предъявлении оригинала. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
2.8.2.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом, иметь повреждения, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.8.3.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- выписка из постановления о предоставлении земельного участка в муниципальных архивных учреждениях.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 главы II данного Регламента;
- предоставление документов указанных в пунктах 2.7 и 2.8 главы II данного Регламента не уполномоченным собственником (правообладателем) объекта недвижимости лицом.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 главы II данного Регламента;
- наличия постановлений органов местного самоуправления, решений судов в отношении земельных участков, указанных заявителем;
- предоставления заявителем документов, содержащих противоречивые сведения или не соответствующих требованиям, установленными действующим законодательством.
2.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги
2.12.1.Прием граждан ведется по очереди.
2.12.2.Максимальное время ожидания устанавливается:
в очереди при подаче документов – 30 минут;
при ожидании в очереди на получение результата предоставления муниципальной услуги – 30 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.13.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения заявителя.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
2.14.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны размещаться не выше четвертого этажа.
2.14.2.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинет;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.14.3.Рабочее место специалиста принимающего заявление на оказание муниципальной услуги должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочего места должен быть предусмотрен свободный вход и выход из помещения.
2.14.4.Помещение ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуется стульями.
2.14.5.Места для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами и информационными стендами.
2.14.6.На информационном стенде размещается следующая информация:
- образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- полное наименование органа, представляющего муниципальную услугу;
- место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- адрес официального Интернет-сайта;
- телефонные номера и электронный адрес;
- информацию о режиме работы.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.15.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой, общедоступной.
2.15.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, обнародования на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), непосредственно в помещении администрации.
Сайт Администрации – http://gavyam.ru
контактный телефон/факс: (485 34) 2-34-96.
2.15.3.Граждане имеют право в часы приема населения обратиться для получения информации о порядке и сроках оформления документов.
Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 6-ти рабочих дней следующих за днем получения вопроса.
2.15.4.Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в соответствии с графиком работы (подпункт 3 пункта 2.4. главы II данного Регламента).
2.15.5.Показателем качества муниципальной услуги является отсутствие жалоб по данной услуге.
III. Административные процедуры
3.1.1.Датой приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является дата их предоставления в управление, подтверждаемая соответствующей записью в журналах регистрации.
Заявление может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином или представителем юридического лица.
Приняв заявление с документами на исполнение, специалист управления осуществляет регистрацию в журнале регистрации заявлений с присвоением ему регистрационного номера.
Результатом выполнения по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в автоматизированную систему, распечатка контрольно-регистрационной карточки и передача поступивших обращений исполнителю под роспись.
Срок исполнения процедуры составляет не более одного рабочего дня.
3.1.2.Основанием для начала действий по исполнению муниципальной услуги является поступившее в отдел земельных отношений заявление гражданина или юридического лица.
Специалист отдела по земельным отношениям проводит правовую экспертизу заявления с документами.
В случае если в результате проверки выявлены нарушения требований, сотрудник отдела по земельным отношениям готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги в течение трех дней и направляет его заинтересованному лицу по почте по адресу, указанному в заявлении, либо уведомление выдается заинтересованному лицу.
В случае если в результате проверки не выявлены нарушения требований, специалист отдела земельных отношений готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность.
3.1.3.Подготовка и подписание постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о предоставлении в собственность заинтересованному лицу земельного участка.
Основанием для начала действий является проведенная правовая экспертиза.
Специалист отдела по земельным отношениям после проведения экспертизы, если нет оснований для отказа в предоставлении услуги, осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении в собственность земельного участка заинтересованному лицу.
Подготовленный проект постановления о предоставлении в собственность земельного участка передается в структурные подразделения администрации Гаврилов-Ямского муниципального района для проведения проверки соответствия представленных документов нормам действующего законодательства и подлежит согласованию в следующем порядке:
- Главой администрации соответствующего поселения Гаврилов-Ямского муниципального района;
- начальником отдела по земельным отношениям управления по имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района;
- первым заместителем Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района;
- начальником юридического отдела Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района;
- управделами Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Согласованный проект постановления в течение одного рабочего дня передается управделами на подписание главе Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Проект постановления подписывается Главой и регистрируется в канцелярии администрации путем присвоения ему регистрационного номера.
Продолжительность действия составляет не более пятнадцати рабочих дней.
Контроль за согласованием проекта постановления осуществляется путем внесения данных в единую базу регистрации заявлений.
Результат предоставления данной услуги фиксируется на бумажном носителе.
В случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю выдаются три экземпляра постановления для последующей регистрации права собственности заявителя.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется сотрудником отдела по земельным отношениям управления, ответственным за оказание муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль при обеспечении предоставления муниципальной услуги, предоставлении муниципальной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами, соответствующими локальными актами управления.
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в отделе по земельным отношениям информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется: в отношении работников отдела – начальнику Управления по адресу г. Гаврилов-Ям, ул. Советская д.51, в отношении Управления по имущественным и земельным отношениям – на имя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, по адресу г. Гаврилов-Ям, ул. Советская д.51, кабинет №14 (канцелярия).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.5.Максимальный срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в жалобе, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены соответствующими должностными лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
5.6.В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
- жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления и (или) Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы;
- ответ на жалобу не дается, если в ней не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- жалоба на судебное решение возвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- жалоба, содержащая нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- на жалобу, текст которой не поддается прочтению, ответ не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное или уполномоченное лицо Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Управление соответственно или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу;
- если ответ на жалобу не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- в случае если причины, по которым ответ по существу жалобы не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение может быть вновь направлено в Управление или соответствующему должностному лицу.
5.7.Жалоба юридического лица по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.
5.8.В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), а также какие способы будут применены для защиты прав, свобод или законных интересов. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
5.9.Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиками приема, утверждаемыми начальником Управления и Главой Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
5.10.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения и действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947
Приложение
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947
к Постановлению от 29 июня 2012 года № 947
Главе Администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
Бируку Н.И.
Заявитель__________________________
___________________________________
___________________________________
Паспорт____________________________
___________________________________
Адрес регистрации:__________________
___________________________________
___________________________________
Место фактического проживания:
___________________________________
___________________________________
Телефон:___________________________
заявление
Прошу предоставить в собственность (бесплатно)________________________ земельный участок
площадью ___ кв. м, находящийся по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район,
___________________________сельский округ, ________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________ для ведения садоводства.
Приложения:
1.документ, удостоверяющий личность заявителя;
2.доверенность на право представлять интересы юридического (физического) лица (при
обращении уполномоченного представителя юридического лица с точным указанием полномочий)
на ___ л.;
3.свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве юридического лица
(предпринимателя) на ___ л;
4.приказ о назначении руководителя на ___ л;
5.копия Устава на ___ л; ;
6.свидетельство о праве на земельный участок на ___ л;
7.технический паспорт, содержащий описание объекта (при наличии) на ___ л;
8.оригинал(ы) кадастрового паспорта земельного участка формы В1, В2 на ___ л;
9.постановление о предоставлении земельного участка на ___ л .
«____» ______________ 20___г. ____________________________
(дата) (подпись)
В соответствии с требованиями статьи 9 федерального закона от 27.07.06г. «О персональных
данных» № 152-ФЗ, подтверждаю свое согласие на обработку Управлению по имущественным и
земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, юридический
адрес: 152240, Ярославская обл., г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д.51, моих персональных данных,
включающих: фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения, адрес проживания, контактный
телефон, в целях оформления правовых документов на землю, своевременного и правильного
начисления платежей.
Управление по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района вправе обрабатывать мои персональные данные посредством внесения
их в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные
действующими нормативными актами.
Настоящее согласие действует бессрочно.
Дата и подпись субъекта персональных данных ________________________________________