Об утверждении порядка расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений и о внесении изменений в некоторые решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области
- Принято
- Думой городского округа город Волгореченск Костромской области
- В целях улучшения экологической ситуации в городском округе город Волгореченск Костромской области, повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", руководствуясь частью 25 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа город Волгореченск Костромской области, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области.
- 2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа город Волгореченск от 29 января 2009 года N 9 "О порядке возмещения вреда, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области".
- 3. Внести в Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденный решением Думы городского округа город Волгореченск от 29 января 2009 года N 10 следующие изменения:
- - исключить из преамбулы слова "Закон Костромской области "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области";
- - пп. 1.2 п. 1 ст. 8 изложить в следующей редакции:
- "возмещения фактических затрат в размере восстановительной стоимости.";
- - п. 9 ст. 8 изложить в следующей редакции:
- "Расчет восстановительной стоимости производится в соответствии с Порядком расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области.".
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
- Глава городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области
- Ю.В.МАКОВ
Порядок расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город волгореченск костромской области 1. общие положения
- 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, "Порядком использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" и применяется для расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений в городском округе город Волгореченск Костромской области, не входящих в состав лесного фонда.
- 1.2. Настоящий Порядок распространяется на всех граждан и организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, связанные с рубкой и (или) пересадкой зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 1.3. Настоящий порядок не распространяет свое действие на древесно-кустарниковую растительность и травяной покров, произрастающие на земельных участках, предоставленных для садоводства (в том числе декоративного садоводства), огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов.
- 1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, леса, газоны, цветники, дворовые территории, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
- Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, дворовые территории, малозастроенные территории жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
- Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый покров.
- Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 метра, за исключением саженцев.
- Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
- Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
- Газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом с высотой травы не более 20 сантиметров.
- Цветники - искусственно созданные площади из цветочных растений (однолетники, многолетники).
- Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
- Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям, древесно-кустарниковой растительности, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущие прекращение роста. Повреждением являются механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное причинение вреда.
- Уничтожение зеленых насаждений - повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста.
- Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в целях возмещения нанесенных убытков.
- Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
- Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности имущества, наземных коммуникаций и объектов.
- Почвенный покров (включая плодородный слой почвы) - верхний слой земной поверхности, саморегулирующая биологическая система, являющаяся важнейшей частью биосферы, участвуют в естественном биологическом цикле очистки атмосферного воздуха, может состоять из плодородного слоя, обогащенного гумусом, или обедненного грунта.
- Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационных и экономических, архитектурно-планировочных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
- Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.
- Санитарная рубка - санитарно-оздоровительные мероприятия (рубка погибших и поврежденных зеленых насаждений, очистка от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
- Акт обследования территории рубки и (или) обрезки древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова - информационно-справочный документ, составляется с целью определения расположения, количества, вида, категории подлежащей вырубке, обрезке древесно-кустарниковой растительности и ликвидации травяного покрова.
- Разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова - разрешительный документ на право вырубки, обрезки деревьев и кустарников, ликвидации травяного покрова.
- 1.5. Все зеленые насаждения на территории городского округа город Волгореченск Костромской области подлежат охране независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.
- 1.6. Рубка зеленых насаждений допускается в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, и производится на основании документа, удостоверяющего право на рубку, обрезку, ликвидацию зеленых насаждений.
- 2. Основания и порядок рубки, обрезки,
- ликвидации зеленых насаждений
- 2.1. Основанием для рубки, обрезки зеленых насаждений на территории городского округа город Волгореченск Костромской области является оформленное в установленном порядке разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова, кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.
- 2.2. Рубка деревьев и кустарников может быть разрешена в случаях:
- 2.2.1. реализации предусмотренного градостроительной документацией, утвержденного в соответствии с действующим законодательством проекта;
- 2.2.2. рубки деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства не соответствующем строительным нормам и правилам;
- 2.2.3. рубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- 2.2.4. реализации проектов благоустройства территории городского округа.
- 2.3. Рубка зеленых насаждений, осуществляемая при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, оформляется актом, который составляется организацией, проводящей работы по ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций и представляется в администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области в течение суток.
- 2.4. Порядок выдачи разрешений на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова производится в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова" на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 3. Формы восстановления зеленых насаждений
- 3.1. Рубка деревьев и кустарников на территории городского округа город Волгореченск Костромской области разрешается только после получения соответствующего разрешения администрации городского округа и перечисления денежных средств за рубку зеленых насаждений, и (или) предоставления гарантийного письма о компенсационном озеленении.
- Перечисленные денежные средства могут быть использованы администрацией городского округа город Волгореченск исключительно на цели, предусмотренные для озеленения и комплексного благоустройства территории городского округа.
- 3.2. Компенсационное озеленение.
- 3.2.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях рубки зеленых насаждений, за исключением:
- 3.2.1.1. санитарной рубки зеленых насаждений;
- 3.2.1.2. рубки деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- 3.2.1.3. рубки деревьев и кустарников, расположенных на расстоянии от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства не соответствующем строительным нормам и правилам;
- 3.2.1.4. рубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
- 3.2.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение, рубка или уничтожение зеленых насаждений.
- 3.2.3. Привлечение виновного лица к административной ответственности и уплата им штрафа не предоставляют права виновному лицу не производить компенсационные работы.
- 3.2.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее 1 (одного) года с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
- 3.3. Восстановительная стоимость.
- 3.3.1. Возмещение фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в связи с повреждением или уничтожением зеленых насаждений производится в размере их восстановительной стоимости.
- 3.3.2. Для расчета восстановительной стоимости при разрешенной рубке основных видов деревьев на территории городского округа город Волгореченск Костромской области применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности (таблица 1 ).
- Таблица 1
- Классификация древесных пород по их ценности
Хвойные породы Лиственные древесные породы 1-я группа 2-я группа (особо ценные) 3-я группа (ценные) 4-я группа (малоценные) Ель, лиственница, пихта, сосна, туя Акация белая, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, орех, ясень Береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и др.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального) - 3.3.3. Деревья подсчитываются поштучно.
- 3.3.4. В случае если деревья растут "розеткой" (2 и более стволов), а второстепенный ствол достиг в диаметре 8 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего в диаметре) ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным деревом.
- 3.3.5. Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих порослевое происхождение, диаметром менее 10 см рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 30 условным саженцам хвойных пород или 20 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород (таблица 1 ).
- 4. Расчет восстановительной стоимости зеленых
- насаждений при разрешенной рубке деревьев
- 4.1. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную (выполняющуюся при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) рубку деревьев на территории городского округа город Волгореченск Костромской области производится по формуле:
- Пр = (Спд x К) x Кд x Км x Кз x n,
- где:
- Пр - плата за разрешенную рубку деревьев в руб.;
- Спд - сметная стоимость посадки одного саженца дерева, учитывающая стоимость посадочного материала и ухода за ним;
- К - коэффициент, учитывающий ценность древесной породы (таблица 1 ):
- - 1-я группа - 1,2;
- - 2-я группа - 1,1;
- - 3-я группа - 1,0;
- - 4-я группа - 0,6;
- Кд - коэффициент, учитывающий диаметр вырубаемого дерева:
до 10 см Кд = 1,0 от 11 до 20 см 1,05 от 21 до 30 см 1,1 от 31 до 40 см 1,15 от 41 до 50 см 1,2 от 51 до 60 см 1,25 от 61 до 70 см 1,3 от 71 до 80 см 1,35 от 81 до 90 см 1,4 от 91 до 100 см 1,45 свыше 101 см 1,5 - Км - коэффициент поправки на местопроизрастание деревьев:
- 1 - для деревьев, произрастающих на территории селитебной зоны городского округа;
- 0,5 - для деревьев, произрастающих на остальной территории городского округа;
- Кз - коэффициент поправки для пользователей земельных участков:
- 1 - для юридических лиц;
- 0,15 - для физических лиц;
- n - количество деревьев (шт.) одного вида.
- Для определения размера сметной стоимости посадки одного дерева, кустарника специалистом-сметчиком не реже двух раз в год в сроки не позднее 1-го апреля и 1-го ноября текущего года составляется смета на основании сметно-нормативной базы территориальных единых расценок 2001 г. (ТЕР-2001, сборник N 47) с учетом расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Костромской области.
- 4.2. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку деревьев производится отдельно для каждой группы деревьев с последующим суммированием результатов.
- 5. Расчет восстановительной стоимости зеленых
- насаждений при разрешенной рубке кустарников
- 5.1. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку кустарников на территории городского округа город Волгореченск Костромской области производится по формуле:
- Пр = (Спд x К) x Км x Кз x n,
- где:
- Пр - плата за разрешенную рубку кустарников в руб.;
- Спд - сметная стоимость посадки одного саженца кустарника с учетом стоимости посадочного материала и ухода за ним;
- К - коэффициент, учитывающий породу кустарника:
- для хвойных пород - 1,2;
- для лиственных пород - 0,6;
- Км - коэффициент поправки на местопроизрастание кустарников:
- 1 - для кустарников, произрастающих на территории городского округа;
- 0,5 - для кустарников, произрастающих на остальной территории городского округа;
- Кз - коэффициент поправки для пользователей земельных участков:
- 1 - для юридических лиц;
- 0,15 - для физических лиц;
- n - количество кустарника (шт.) одного вида.
- 5.2. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
- 5.3. В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным:
- 5 шт. - на 1-м погонном метре двухрядной изгороди;
- 3 шт. - на 1-м погонном метре однорядной изгороди.
- 5.4. Расчет восстановительной стоимости за разрешенную рубку кустарников производится отдельно для каждой группы кустарников с последующим суммированием результатов.
- 6. Итоговый расчет восстановительной стоимости зеленых
- насаждений при разрешенной рубке зеленых насаждений
- 6.1. Итоговый размер восстановительной стоимости зеленых насаждений за разрешенную рубку определяется суммированием всех полученных расчетных оплат за вырубаемые деревья и кустарники.
- 6.2. Не проводится расчет платы:
- 6.2.1. если при проведении работ по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые создают или могут создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, требуется рубка зеленых насаждений;
- 6.2.2. если деревья и кустарники, намечаемые к рубке, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, имеют подавляющее большинство усохших (усыхающих) скелетных ветвей;
- 6.2.3. при рубке сухостойных деревьев и кустарников;
- 6.2.4. при рубке древесно-кустарниковой растительности в санитарно-защитной зоне существующих инженерных сетей и коммуникаций, в полосе отвода дорог (в случае проведения плановых работ в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания дорог).
- 7. Классификация и идентификация зеленых насаждений
- для определения восстановительной стоимости
- 7.1. Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских насаждений применяется следующая классификация растительности, вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности территорий городского округа:
- деревья;
- 7.1.1. кустарники;
- 7.1.2. травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).
- 7.2. Деревья подсчитываются поштучно.
- 7.3. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.
- Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.
- 7.4. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
- 7.5. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.
- 7.6. Заросли самосевных деревьев и кустарников самосевного происхождения, образующие единый сомкнутый полог, рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 10 деревьям.
- 7.7. Лиственные деревья порослевого и самосевного происхождения, не подлежащие пересадке, с диаметром ствола до 8 см включительно в расчете компенсационной стоимости не учитываются.
- 7.8. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.
- За напочвенный покров, представленный рудеральной (сорной, придорожной) растительностью, восстановительная стоимость и стоимость компенсационного озеленения не взимается.
- 8. Исчисление размера ущерба, причиненного
- зеленым насаждениям вследствие неразрешенной
- (самовольной) рубки, ликвидации
- 8.1. В случае неразрешенной (самовольной) рубки, ликвидации зеленых насаждений нарушитель возмещает размер ущерба, вызванного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений.
- 8.2. Размер ущерба, причиненного вследствие неразрешенной (самовольной, то есть при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения) рубки, ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иными нормативно-правовыми актами.