Письмо Минэкономразвития РФ от 14 января 2011 года № Д06-52
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- Вопрос: Об определении порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами).
- Ответ:
- Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" (далее - Закон об обязательном страховании), в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами), и в рамках своей компетенции сообщает.
- Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
- Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривается, что с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
- Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.
- В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
- В настоящее время соответствующий порядок исполнения требований об уплате капитализированных платежей Правительством Российской Федерации не определен.
- В целях определения указанного порядка выплаты капитализированных платежей в отношении граждан, не относящихся к лицам, имеющим право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об обязательном страховании, Минэкономразвития России в период с 2007 по 2009 гг. неоднократно разрабатывало и направляло на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации.
- Вместе с тем указанные проекты не были поддержаны Минфином России и Минздравсоцразвития России.
- На основании п. 14 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2010 год, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009 N 2063-р, Министерство разработало и Письмом от 14.09.2010 N 16739-АП/Д06 направило на согласование в Минфин России и Минздравсоцразвития России проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка выплаты капитализированных платежей" (далее - законопроект).
- Законопроектом предусматривается комплексная корректировка действующего в рамках гражданского законодательства Российской Федерации порядка возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, в части:
- 1) закрепления права граждан на получение соответствующего возмещения вне зависимости от наличия трудовых и иных договорных отношений между гражданином и причинителем вреда (иным ответственным лицом);
- 2) установления унифицированного порядка получения гражданами компенсационных выплат (капитализированных платежей) в условиях несостоятельности (банкротства) организации, признанной в установленном порядке ответственной за причинение вреда, вне зависимости от того, обладают ли указанные граждане правом на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об обязательном страховании;
- 3) совершенствования порядка расчета суммы подлежащих выплате гражданам капитализированных платежей;
- 4) уточнения категории граждан, относящихся к кредиторам первой очереди в ходе конкурсного производства в деле о банкротстве организации, признанной в установленном порядке ответственной за причинение вреда.
- Функции по осуществлению выплаты гражданам капитализированных платежей законопроектом предлагается отнести к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.
- Принятие законопроекта позволит гражданам, не обладающим правом на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об обязательном страховании, в случае причинения вреда их жизни или здоровью реализовать в судебном порядке свое право на получение капитализированных выплат за счет средств организации, признанной в установленном порядке ответственной за причинение вреда, а также в случае несостоятельности (банкротства) данной организации гарантированно получать периодические компенсационные выплаты в установленном размере.
- Минздравсоцразвития России и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не поддержали предлагаемые законопроектом изменения и высказали позицию о необходимости существенной доработки законопроекта.
- Позиция Минфина России по законопроекту до настоящего времени в Минэкономразвития России не представлена.
- После согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти законопроект будет представлен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
- Директор Департамента корпоративного управления
- И.В.Осколков
- 14.01.2011