О вопросах правоприменительной практики Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
- Принято
- Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
-
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области образования
- В рамках проводимого Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) мониторинга правоприменительной практики Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в I-III кв. 2011 г. органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия образования, была представлена информация, административных правонарушениях в судах.
- Анализ представленной информации показал, что в ряде случаев по результатам рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения, освобождаются от административной ответственности. При этом ввиду малозначительности административного правонарушения судьи ограничиваются устными замечаниями.
- В этой связи Рособрнадзор сообщает, что Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по итогам изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам в целях обеспечения единообразия судебной практики были даны разъяснения.
- Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2006 г. № 12, от 11 ноября 2008 г. № 23, от 10 июня 2010 г. №13) судам даны разъяснения, в соответствии с которыми, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
- Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
- Рособрнадзор также информирует, что статьей ЗОЛ КоАП РФ закреплено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
- Согласно части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2010 г. № 171-ФЗ и от 18 июля 2011г. № 242-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
- Рособрнадзор предлагает учитывать вышеуказанную информацию при осуществлении полномочий по государственному контролю (надзору) в области образования.
- Н.Г.Ярошенко
- З.В.Големинова
- 608 61 17
- Е.Е.Позикун
- 608 18 54