О мерах, направленных на недопущение распространения для целей, не связанных с потреблением по назначению, закиси азота, в целях противодействия практики употребления «веселящего газа»
- Принято
- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
-
Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что в связи с распространившейся в последнее время практикой употребления (особенно в молодежной среде) так называемого «веселящего газа», территориальным органам Роспотребнадзора в пределах своей компетенции необходимо в целях охраны здоровья населения принять меры, направленные на недопущение фактов продажи физическим лицам для целей, не связанных с его истинным предназначением, закиси азота (N2O).
- Допустимые области применения названного продукта при его промышленном производстве:
- в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии (только для стационарного применения в медицинских учреждениях);
- для технических целей - в промышленности для сварочных работ, в электронной промышленности, для калибрования различного оборудования, для улучшения технических характеристик двигателей внутреннего сгорания;
- в пищевой промышленности – для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е942, как пропеллент и упаковочный газ.
- В государственном реестре лекарственных средств (см. http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx) в качестве лекарственных препаратов с торговым наименованием «Азота закись» зарегистрирована продукция ООО «Торговый дом «Медицинский Газовый Сервис» (162510, Вологодская область, п. Кадуй, ул. Октябрьская, 13, http://www.medgazservice.ru) (рег. № ЛС-001797) и ООО «Стиролбиофарм» (Украина, 84610, Донецкая область, г. Горловка, ул. Горловской дивизии, 97, http://pharm.stirol.net) (рег. № П N016199/01).
- Согласно инструкциям по медицинскому применению данных препаратов отпускаются они только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.
- Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением (в основном –объемом 10 л), которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу.
- Между тем, согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см., в частности, http://vesgas.ru, http://smileballs.ru, http://www.funny-gas.ru и др.) имеются многочисленные примеры предложений по приобретению закиси азота для индивидуального потребления посредством вдыхания данного газа с целью получения так называемого «веселящего эффекта». При этом подобная «продукция», называемая «кислородными шариками», «воздухом Ибицы» и т.п., позиционируется как абсолютно безвредная, легальная, доступная, модная, популярная и т.д.
- Роспотребнадзор полагает, что организованная и осуществляемая таким образом продажа закиси азота как товара со специфическими свойствами, по определению предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе все признаки противоправных, в том числе, уголовно наказуемых деяний.
- Так, поскольку розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена в принципе (поскольку служит целям, явно не соответствующим истинному назначению указанного газа), что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте, в действиях лиц, осуществляющих подобную торговлю, в том числе, дистанционно, могут усматриваться признаки административного правонарушения, выражающегося в «незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством», ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Кроме того, принимая во внимание агрессивное побуждение со стороны распространителей «кислородных шариков» и «воздуха Ибицы» к их активному и безмерному употреблению в качестве «безвредных» аналогов наркотических средств, такие действия могут содержать признаки преступления, предусмотренного статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации за «склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
- Также, учитывая, что рассматриваемый газ, произведенный ООО «Торговый дом «Медицинский Газовый Сервис» и ООО «Стиролбиофарм», не имеет обязательного подтверждения соответствия в качестве безопасного продукта, предназначенного для розничной продажи в целях приобретения для личного потребления (поскольку, исходя из формы выпуска соответствующая закись азота сертифицировалась в соответствии с назначением, определенным изготовителем, для других целей), то лицам, осуществляющим в различных вариантах продажу закиси азота непосредственно гражданам, может быть инкриминировано совершение уголовно наказуемого деяния, наказание за которое предусмотрено статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».
- Прошу принять вышеизложенное к руководству при осуществлении административных полномочий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, проведении плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на соответствующих сегментах потребительского рынка.
- При выявлении фактов, свидетельствующих о «свободной» продаже закиси азота в качестве «веселящего газа», принимать в рамках компетенции меры, направленные на их прекращение (пресечение) и недопущение, в том числе, посредством направления соответствующих материалов в правоохранительные органы.
- Помимо этого, в превентивных целях следует активно проводить разъяснительную работу как непосредственно о вреде и опасности самостоятельного потребления «веселящего газа», так и в отношении незаконных практик его розничного распространения.
- О всех подобных случаях следует незамедлительно информировать Роспотребнадзор.
- Также просим представить предложения по совершенствованию законодательных аспектов нормативно-правового регулирования деятельности, связанной с изготовлением такой продукции и контролем (надзором) за ее нахождением в обороте.
- Руководитель
- Г.Г.Онищенко