О Порядке исчисления среднего заработка в 2000 — 2001 годах
- Принято
- Министерством образования Российской Федерации
- Министерство образования Российской Федерации направляет для руководства в работе Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 38 "О Порядке исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах" (зарегистрировано Минюстом России 8 августа 2000 г., регистрационный N 2336).
- Учитывая, что у руководителей образовательных учреждений, территориальных организаций Профсоюза, работников экономических, кадровых и бухгалтерских служб при исчислении среднего заработка работников образовательных учреждений возникают вопросы в связи с вновь утвержденным Порядком, а также принимая во внимание особенности, связанные с оплатой педагогического труда, с выполнением работы в образовательных учреждениях на различных должностях, с различной продолжительностью отпуска, с привлечением к педагогической работе совместителей и т.д., Минобразованием России совместно с ЦК Профсоюза и с учетом мнения специалистов Минтруда России подготовлен комментарий к отдельным положениям Порядка, который предлагается для использования в практической работе.
- Первый Заместитель Министра
- Г.А.БАЛЫХИН
Комментарий к порядку исчисления среднего заработка в 2000 — 2001 годах для оплаты отпусков работников образовательных учреждений
- 1. Порядок не предусматривает применение при подсчете среднего заработка для оплаты отпусков среднемесячных чисел рабочих и календарных дней (25,25 и 29,60). Вызвано это тем, что применение среднемесячных чисел приводило к занижению среднего заработка работников организаций, особенно тех, для которых отпуск установлен в календарных днях.
- 2. Исчисление среднего заработка работников, состоящих в трудовых отношениях с учреждением, организацией, осуществляется по календарю пяти- или шестидневной рабочей недели (при оплате отпуска) независимо от количества часов работы в день или рабочих дней в неделю, в которые выполняется педагогическая или иная работа, в т.ч. при установлении работнику неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, как по его просьбе, так и в связи с изменением существенных условий труда.
- Дни работы с неполным рабочим временем или неполным рабочим днем, как это установлено для случаев, предусмотренных в п. 11 Порядка, при подсчете среднего заработка не исключаются.
- 3. В случае, когда работнику в течение нескольких месяцев недоплачивали часть заработной платы, а недоплаченную сумму начислили в полном размере в одном из месяцев расчетного периода, сумма недоплаченной заработной платы за месяцы, не вошедшие в расчетный период, в начисленную заработную плату для определения среднего заработка не включается. Сумма доплаты, приходящаяся за месяц (месяцы) расчетного периода, учитывается при исчислении среднего заработка.
- 4. Если на период отпуска приходятся случаи, связанные с увеличением ставок заработной платы в связи с увеличением стажа педагогической работы, присвоением ученой степени, повышением уровня образования, увеличением размера надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в других случаях, когда это касается непосредственно самого работника, перерасчета среднего заработка за период отпуска после наступления права на соответствующее изменение не производится.
- 5. В случаях, если по приказу работник привлекался к работе в выходной день, этот день в фактически отработанных днях не учитывается, так как дни учитываются по графику пятидневной рабочей недели (кроме оплаты отпуска). Начисленная сумма за работу в этот день включается в расчет среднего заработка.
- 6. Установленный порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпусков следует применять независимо от того, за какие рабочие годы они предоставляются.
- Расчет среднего заработка для оплаты неиспользованных отпусков предыдущих периодов производится исходя из среднего дневного заработка, исчисленного в установленном порядке из заработной платы работника в расчетном периоде, т.е. из заработка за трехмесячный период, предшествующий уходу в отпуск, с 1-го до 1-го числа.
- 7. В случае, если работнику ежегодный основной отпуск установлен в календарных днях, а дополнительный отпуск в - рабочих днях, то средний дневной заработок для оплаты основного и дополнительного отпусков рассчитывается раздельно. Раздельно исчисляется и оплата за отпуск.
- 8. При исчислении сумм, причитающихся работнику за отпуск, средний дневной заработок умножается на количество дней отпуска соответственно в календарных или в рабочих днях. Праздничные дни в количество дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
- 9. Педагогическим работникам учреждений начального и среднего профессионального образования, которым устанавливается годовой объем учебной нагрузки, сумма, начисленная в расчетном периоде за часы преподавательской работы сверх установленной (уменьшенной) годовой учебной нагрузки, учитывается при исчислении среднего заработка для оплаты отпуска в размере 1/10 части за каждый месяц расчетного периода.
- Оплата преподавательской работы сверх установленной (уменьшенной) учебной нагрузки производится путем деления месячной ставки заработной платы по установленному преподавателю разряду оплаты труда ЕТС на 72 часа (среднемесячная норма рабочего времени) и умножения результата на количество дополнительных часов.
- 10. Исчисление среднего заработка руководителям и другим работникам из числа административно - хозяйственного и учебно - вспомогательного персонала, выполняющим в том же образовательном учреждении наряду со своей основной работой еще и педагогическую работу, производится раздельно по каждой должности, если продолжительность отпуска по основной должности и педагогической работе различна.
- 11. Работники предприятий, учреждений и организаций (в т.ч. методисты учебно - методических и методических кабинетов (центров), институтов усовершенствования учителей, работники органов управления образованием и т.д.), выполняющие преподавательскую работу по совместительству на условиях почасовой оплаты (если в стоимость часа не включена оплата за отпуск) или работающие по совместительству на непедагогических должностях, в соответствии с действующим законодательством имеют право на оплачиваемый отпуск или выплату компенсации за неиспользованный отпуск.
- Следует иметь в виду, что оплата за отпуск включена в ставки почасовой оплаты, предусмотренные Постановлением Минтруда России от 21.01.93 N 7.
- Определение среднего дневного заработка для оплаты отпусков или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск учителям и преподавателям, являющимся совместителями из числа работников предприятий, учреждений и организаций, осуществляется путем деления начисленной заработной платы в учебном году на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время. Праздничные дни из подсчета исключаются.
- При повышении тарифных ставок (окладов) в учреждении выплаты за период, предшествующий повышению, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения ставок (окладов).
- Например: специалист был принят на работу по совместительству в качестве преподавателя учреждения среднего профессионального образования на срок 3 месяца (с 1 февраля по 30 апреля) с объемом педагогической нагрузки 210 часов. На момент окончания работы (на 30 апреля) с ним должен быть произведен расчет по заработной плате с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в указанном порядке.
- 12. Учителя и преподаватели при увольнении по истечении десяти месяцев учебного года (в т.ч. работающие по совместительству) получают компенсацию за неиспользованные отпуска в размере среднего заработка за полную продолжительность отпуска - 56 календарных дней. В остальных случаях - из расчета 4,67 дня за каждый проработанный месяц.
- 13. Педагогическим работникам, продолжительность отпуска которых установлена в 42 календарных дня, при увольнении полная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска, если работник проработал 11 месяцев в текущем году. Если ко дню увольнения указанный работник проработал в текущем году менее 11 месяцев, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск из расчета 3,5 дня за каждый проработанный месяц.
- 14. При исчислении стажа работы, который предусматривает право на пропорциональное исчисление отпуска или компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169).
- 15. Порядок предусматривает, что работникам бюджетных организаций расчетный период 12 календарных месяцев может устанавливаться с согласия Минтруда России.
- Учитывая, что установление такого расчетного периода должно быть согласовано с представителями работников организации, к которым относится профсоюзная организация конкретного образовательного учреждения, обращение с подобным вопросом в Минтруд России должно исходить непосредственно от образовательного учреждения, в котором указывается конкретная причина такого решения.
- Согласование этого вопроса с представителями работников необходимо потому, что изменение расчетного периода для исчисления среднего заработка может повлечь за собой ущемление прав одних работников перед другими, привести к увеличению фонда заработной платы и т.п. Целесообразность данного изменения может быть обсуждена на собрании работников, на профкоме и т.д. Однако во всех случаях необходимо, чтобы по данному вопросу профком как выборный коллегиальный орган, представляющий интересы работников, принял по этому вопросу соответствующее решение.
- Вместе с тем Порядок определяет случаи, когда применяется расчетный период 12 календарных месяцев без учета указанных требований, например участие в забастовке, прогул по вине работника и другие случаи, не предусмотренные пунктом 11 Порядка.
- 16. Следует иметь в виду, что:
- пункт 8 Порядка применяется в случаях, когда работники находились в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем в расчетном периоде они не имели заработка, а также в случаях, когда из расчетного периода полностью исключается время по основаниям, предусмотренным п. 11 Порядка (болезнь, командировка, выполнение государственных или общественных обязанностей и др.);
- пункт 9 Порядка может применяться при исчислении среднего заработка в случаях, когда отпуск предоставляется работнику, проработавшему в учреждении менее месяца (например, при приеме на работу в порядке перевода из другого учреждения);
- пункт 10 Порядка может применяться в случаях, когда работник, например, был принят на работу в порядке перевода из другого учреждения и не имел заработка, т.к. ему по новому месту работы сразу был предоставлен отпуск.