» » » О направлении Методических рекомендаций по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

О направлении Методических рекомендаций по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обновлено: 1 января 2016 года
Российская Федерация
Письмо ГУ ФСНП РФ по СЗФО от 15 марта 2002 года № 1/324
О направлении Методических рекомендаций по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Принято
Главным управлением федеральной службы налоговой полиции по Северо-Западному федеральному округу
  1. 31 декабря 2001 года в специальном выпуске "Российской газеты" опубликованы Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ и Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 196-ФЗ). КоАП РФ вводится в действие с 1 июля 2002 года, а Закон N 196-ФЗ - со дня его официального опубликования (31 декабря 2001 года). Учитывая, что вышеназванные федеральные законы непосредственно затрагивают деятельность федеральных органов налоговой полиции, и в целях оказания помощи сотрудникам налоговой полиции Главное управление ФСНП России по Северо-Западному федеральному округу предлагает организовать их изучение и направляет Методические рекомендации по применению отдельных положений КоАП РФ, затрагивающих деятельность федеральных органов налоговой полиции, с типовыми формами процессуальных документов. Методические рекомендации не являются распорядительным документом, носят предварительный характер и могут уточняться в зависимости от формирования правоприменительной практики и указаний ФСНП России. Замечания и предложения по изменению и дополнению Методических рекомендаций следует направлять в Отдел документальных проверок и в Правовую группу ГУ ФСНП России по СЗФО.
  2. Заместитель директора ФСНП России - начальник Главного управления по Северо-Западному федеральному округу генерал-лейтенант налоговой полиции
  3. А.С.Седов
Приложение
к Письму от 15 марта 2002 года № 1/324
Методические рекомендации
Методические рекомендации по применению федеральными органами налоговой полиции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
  1. 1. Общие положения
  2. 1.1. КоАП РФ включает в себя и систематизирует все основные виды противоправных деяний, признаваемых административными правонарушениями, устраняя в значительной мере множественность и разбросанность законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим согласно статье 2 Закона N 196-ФЗ с 1 июля 2002 года утрачивают силу законодательные акты (их отдельные положения), устанавливающие административную ответственность за различные виды правонарушений. Сотрудникам налоговой полиции следует обратить особое внимание на следующие из них:
  3. - пункт 12 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации";
  4. - последний абзац пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.12.1991 N 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения";
  5. - части вторая и третья статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции";
  6. - пункт 4 статьи 91, статью 124 и пункт 3 статьи 126 части первой Налогового кодекса Российской Федерации;
  7. - Федеральный закон от 08.07.1999 N 143-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 143-ФЗ).
  8. Кроме того, в соответствии со статьей 4 Закона N 196-ФЗ с 1 июля 2002 года на территории Российской Федерации не подлежат применению нормы об административных правонарушениях, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах Союза ССР.
  9. 1.2. КоАП РФ является основным нормативным правовым актом в системе законодательства об административных правонарушениях. В связи с этим и в силу статей 7 и 8 Закона N 196-ФЗ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты об административных правонарушениях, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с КоАП РФ до 1 июля 2002 года. В сфере административной юрисдикции федеральных органов налоговой полиции это в первую очередь касается указов Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 "Об обеспечении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" (пункт 9) и от 18.08.1996 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" (пункты 5 и 9), устанавливающих административную ответственность за нарушения условий работы с денежной наличностью.
  10. 2. Субъекты административной ответственности
  11. КоАП РФ расширяет круг субъектов административной ответственности по сравнению с КоАП РСФСР, утрачивающим силу с 1 июля 2002 года. В соответствии с главой 2 КоАП РФ выделяется три субъекта административной ответственности:
  12. - физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (статья 2.3 КоАП РФ);
  13. - должностное лицо, то есть физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, а также осуществляющее функции представителя власти, а равно выполняющее организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (статья 2.4 КоАП РФ);
  14. - юридическое лицо, то есть организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также прошедшая государственную регистрацию (пункт 1 статьи 48 и пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ) (статья 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение любого административного правонарушения, за исключением случая, когда нормы КоАП РФ в качестве субъекта административной ответственности прямо указывают на лицо и (или) должностное лицо либо когда по смыслу соответствующие нормы относятся и могут быть применимы только к физическому лицу.
  15. 3. Сроки привлечения к административной ответственности
  16. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также при составлении протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение которых находится в компетенции других органов и должностных лиц, а также судей, органам налоговой полиции следует учитывать сроки давности привлечения к административной ответственности и порядок их исчисления, установленные статьей 4.5 КоАП РФ. Общий срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (два месяца со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения), не распространяется на отдельные виды административных правонарушений, к которым относятся:
  17. - административные правонарушения валютного законодательства;
  18. - административные правонарушения законодательства о налогах и сборах. К ним относятся правонарушения, предусмотренные статьями 15.3-15.9, 15.11 КоАП РФ. Большинство остальных правонарушений, включенных в главу 15 кодекса, охватывает деяния, которые не регулируются законодательством о налогах и сборах;
  19. - административные правонарушения о защите прав потребителей. К ним относится правонарушение, предусмотренное статьей 15.12 КоАП РФ.
  20. Срок давности привлечения к ответственности за такие правонарушения составляет один год со дня их совершения (по длящимся правонарушениям - со дня обнаружения).
  21. 4. Административное расследование
  22. КоАП РФ предусматривает специальную процедуру осуществления производства по делу об административном правонарушении - административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ). Законодательство Российской Федерации, действующее до 1 июля 2002 года, также предусматривает осуществление административного расследования в рамках административного производства - статья 18 Закона N 143-ФЗ, однако в сферу применения данной формы производства по делам об административных правонарушениях до указанной даты попадали лишь дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3-9 Закона N 143-ФЗ.
  23. В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проведение административного расследования является возможным при выявлении административных правонарушений в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте. Обязательным условием проведения административного расследования является необходимость проведения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
  24. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается сотрудником органа налоговой полиции, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в виде определения. Срок административного расследования - 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ) с возможностью продления данного срока на один месяц вышестоящим должностным лицом по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
  25. Факт осуществления производства по делу об административном правонарушении в форме административного расследования имеет существенное влияние для определения подведомственности дел об административных правонарушениях (статья 23.1 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями КоАП РФ, подведомственны судьям арбитражных судов (абзац 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ), а те же дела в случае осуществления производства по ним в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
  26. 5. Административная юрисдикция федеральных органов налоговой полиции
  27. КоАП РФ существенно расширяет административную юрисдикцию федеральных органов налоговой полиции. При этом следует иметь в виду, что деятельность федеральных органов налоговой полиции по выявлению и пресечению административных правонарушений осуществляется в двух формах:
  28. - самостоятельное рассмотрение дел об административных правонарушениях (статья 23.6 КоАП РФ);
  29. - составление протоколов об административных правонарушениях с направлением их другим органам, должностным лицам и судьям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 6 части 2 и части 3 статьи 28.3 КоАП РФ).
  30. Сотрудники налоговой полиции обязаны четко различать виды административных правонарушений в зависимости от роли органа налоговой полиции в их выявлении и пресечении.
  31. 5.1. Самостоятельное рассмотрение федеральными органами налоговой полиции дел об административных правонарушениях
  32. 5.1.1. Перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых федеральными органами налоговой полиции, определен статьей 23.6 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 данной статьи рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени федеральных органов налоговой полиции осуществляют их руководители (заместители руководителей). Под руководителями федеральных органов налоговой полиции согласно статьям 5 и 7 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" следует понимать начальников территориальных и местных органов налоговой полиции. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленная главой 29 КоАП РФ, является достаточно строгой и требует неукоснительного соблюдения. В связи с этим начальникам территориальных органов налоговой полиции необходимо не только следовать требованиям данной главы, но и обеспечить постоянный контроль за начальниками местных органов налоговой полиции и их заместителями, осуществляющими рассмотрение дел об административных правонарушениях.
  33. Протоколы об административных правонарушениях, рассматриваемых федеральными органами налоговой полиции, в соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами (сотрудниками) органов налоговой полиции.
  34. 5.1.2. В соответствии с частью 1 статьи 23.6 КоАП РФ федеральные органы налоговой полиции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями кодекса:

  35. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин

  37. При выявлении противоправных деяний, состоящих в продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг без применения контрольно-кассовых машин, необходимо учитывать положения Закона Российской Федерации от 18.06.1993 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон N 5215-1). Из содержания данного закона следует, что контрольно-кассовые машины подлежат применению только при денежных расчетах с населением. Денежные расчеты между юридическими лицами осуществляются без применения контрольно-кассовых машин. В то же время согласно пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2001 N 88-О и пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 04.08.1999 N 10 "О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг за наличный расчет индивидуальным предпринимателем должны осуществляться с применением контрольно-кассовой машины. Отдельные категории хозяйствующих субъектов вправе осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин. Соответствующий перечень утвержден постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 .
  38. Как следует из пунктов 4, 5 и 7 вышеназванного постановления Пленума ВАС РФ, должны рассматриваться как неприменение контрольно-кассовой машины следующие деяния:
  39. - использование контрольно-кассовой машины без пломбы либо с поврежденной пломбой, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной (контрольной) памяти;
  40. - использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах;
  41. - невыдача клиентам документов строгой отчетности организациями (индивидуальными предпринимателями), которым предоставлено право осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовых машин.
  42. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, выразившихся в продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг при отсутствии установленной информации, необходимо различать противоправные деяния, заключающиеся в продаже товаров при отсутствии установленной информации об их изготовителе и в продаже товаров при отсутствии установленной информации об их продавце. Характер противоправного деяния должен быть четко отражен в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу. Что касается реализации работ и услуг при отсутствии установленной информации, то в таких ситуациях следует учитывать терминологическую неточность, допущенную законодателем, - у работ и услуг не может быть изготовителей, реализуются они не продавцами, а исполнителями.
  43. При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела особое внимание необходимо уделять доказательной базе наличия события административного правонарушения. Основными доказательствами административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, являются:
  44. - акт проверочной (контрольной) закупки;
  45. - объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
  46. - показания свидетелей;
  47. - материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
  48. При привлечении лиц к административной ответственности необходимо учесть несоответствие терминологии, примененной законодателем в диспозиции и в санкции статьи 14.5 КоАП РФ. В соответствии с диспозицией статьи 14.5 КоАП РФ в качестве субъекта административной ответственности могут привлекаться к ответственности организации или граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии же со статьей 14.5 КоАП РФ санкция за административное правонарушение установлена для граждан, должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц. При анализе указанной статьи можно сделать вывод, что совершение гражданином, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, деяния, предусмотренного диспозицией статьи 14.5 КоАП РФ, не образует состава данного административного правонарушения.
  49. При определении размера административного штрафа необходимо учитывать различия, установленные для отдельных категорий правонарушителей: должностных лиц и юридических лиц. При этом в силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
  50. При рассмотрении жалоб и исковых заявлений юридических лиц, связанных с размером административного штрафа (от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда), следует учитывать следующее. Постановлением от 12.05.1998 N 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона N 5215-1 Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующим Конституции Российской Федерации содержащееся в абзаце втором части первой статьи 7 данного закона положение, согласно которому предприятие, ведущее денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, подвергается штрафу в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда. Однако положения указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации не могут быть применены к статье 14.5 КоАП РФ. Вывод о неконституционности абзаца второго части первой статьи 7 Закона N 5215-1 основан не собственно на величине штрафа, а на его недифференцированном размере. В отличие от штрафа, предусмотренного статьей 7 Закона N 5215-1, административные штрафы, установленные статьей 14.5 КоАП РФ, являются дифференцированными и должны применяться с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса.
  51. При привлечении к ответственности по статье 14.5 КоАП РФ необходимо отграничивать данный состав административного правонарушения от составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.15 и частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
  52. Положения статьи 14.15 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, являются специальными по отношению к статье 14.5 КоАП РФ, так как устанавливают обязанность применения контрольно-кассовых машин в отношении отдельной группы товаров (пункт 21 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55). Соответственно, при выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, должностным лицом органа налоговой полиции в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ может быть составлен протокол об административном правонарушении, однако рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, в соответствии со статьей 23.49 КоАП РФ подведомственно органам государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
  53. Аналогичным образом решается вопрос при возникновении коллизии между статьей 14.5 и частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции), если объективная сторона административного правонарушения состоит в неприменении контрольно-кассовой машины при розничной продаже алкогольной продукции (пункт 16 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987). Однако необходимо отметить, что вышеназванные Правила не распространяются на реализацию спиртосодержащей продукции, вследствие чего неприменение контрольно-кассовой машины при реализации этой продукции подлежит квалификации по статье 14.5 КоАП РФ.
  54. Противоправные деяния, выражающиеся в продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин, не только способствуют совершению налоговых правонарушений, но и прежде всего нарушают права потребителей. В связи с этим следует учитывать весьма специфичную функцию, которую выполняет Закон N 5215-1: обеспечивая полноту учета выручки от реализации товаров (работ, услуг), он одновременно направлен на защиту интересов потребителя, поскольку чек контрольно-кассовой машины является основным (хотя и не обязательным) доказательством заключения сделки между организацией (индивидуальным предпринимателем) и гражданином. Таким образом, указанные противоправные деяния могут быть отнесены к правонарушениям в области законодательства о защите прав потребителей, что согласно статье 28.7 КоАП РФ позволяет должностным лицам органа налоговой полиции в случае необходимости принять решение о проведении административного расследования.
  55. Правонарушения, предусмотренные статьей 14.5 КоАП РФ, следует считать оконченными в момент исполнения обязательств по сделке обеими сторонами. Срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
  56. Статья 14.16 (часть 3). Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением нарушений, предусмотренных частями первой и второй данной статьи)
  57. Правила продажи алкогольной продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 (далее в настоящей статье - Правила). Содержание части 3 статьи 14.16 КоАП РФ указывает на нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако в силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" понятия алкогольной и спиртосодержащей продукции являются различными. Вследствие того, что Правила не распространяются на розничную продажу спиртосодержащей продукции, а правила розничной продажи спиртосодержащей продукции не утверждены, привлечение к административной ответственности за нарушение таковых в рамках части 3 статьи 14.16 является невозможным. При совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении иных статей КоАП РФ при обороте спиртосодержащей продукции, действия правонарушителя подлежат квалификации по соответствующей статье КоАП РФ (в частности по статье 14.5 КоАП РФ).
  58. В соответствии с Правилами:
  59. - продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе;
  60. - продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя;
  61. - продавец обязан иметь действующие санитарные правила и другую необходимую нормативную документацию и соблюдать установленные в них требования;
  62. - продавец, осуществляющий продажу алкогольной продукции, обязан обеспечить покупателей в наглядной и доступной форме информацией, часах торговли алкогольной продукцией, ее ассортименте, потребительских свойствах;
  63. - розничная реализация алкогольной продукции должна осуществляться с применением контрольно-кассовых машин в соответствии с действующим законодательством, продавец обязан выдавать покупателю погашенный кассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки.
  64. В соответствии с Правилами не допускается продажа алкогольной продукции:
  65. - без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов);
  66. В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке марками акцизного сбора или специальными марками. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.1999 N 320 "О порядке освобождения от маркировки производимой на территории Российской Федерации алкогольной продукции, упаковка которой не позволяет осуществлять маркировку специальными марками" определен круг алкогольной продукции, розлив которой разрешен без использования специальных марок (сувенирная алкогольная продукция в нестандартной таре, упаковка которой не позволяет нанести специальную марку), а также определены условия, при которых допускается такой розлив:
  67. - заключение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, согласованное с МНС России, о невозможности нанесения специальной марки;
  68. - справка территориальных органов МНС России об уплате акцизов в отношении отгружаемого количества немаркированной алкогольной продукции в нестандартной таре;
  69. - без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия; {/pre}
  70. - некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов);
  71. - с содержанием этилового спирта более 18 процентов объема готовой продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа "тетрапак" (нарушение требований данного пункта Правил в отношении упаковки алкогольной продукции является основанием для привлечения к ответственности в рамках части 2 статьи 14.16 КоАП РФ);
  72. - иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;
  73. - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
  74. - в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях.
  75. В соответствии с Правилами запрещается продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи этой продукции, а также на оптовых продовольственных рынках и прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин.
  76. Квалификация административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ осложняется схожестью данного состава административного правонарушения с составом, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Различие между указанными административными правонарушениями состоит в следующем. Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, охватывает деяния, выразившиеся в поставке и розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов (товаротранспортных документов, без сертификатов, без справки к ГТД или ее копии, без справки к ТТН), либо в ненадлежащей упаковке. Следовательно, отсутствие документов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию (а не их непредъявление в момент проверки) и несоответствие тары являются основанием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции (в том числе непредъявление документов на алкогольную продукцию в момент проверки, неприменение контрольно-кассовой машины, реализация без маркировки и др.) является основанием для привлечения виновного лица к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
  77. При непредставлении в ходе проверки документов на алкогольную продукцию в акте проверки в обязательном порядке должны быть указаны документы, которые не были представлены проверяющим по их требованию. Необходимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, должны быть заверенные копии документов, которые не были представлены проверяющим в момент проверки, но в ходе административного расследования были представлены правонарушителем.
  78. В случае необходимости должностное лицо органа налоговой полиции вправе на основании статьи 28.7 КоАП РФ принять решение о проведении административного расследования. В ходе административного расследования путем истребования сведений (статья 26.10 КоАП РФ) должен быть установлен факт либо отсутствия необходимых документов (квалификация по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с направлением материалов судье районного суда), либо их фактическое наличие, но непредставление в момент проверки (квалификация по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с рассмотрением материала руководителем (его заместителем) органа налоговой полиции).
  79. Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, следует считать оконченным в момент исполнения обязательств по сделке обеими сторонами. Срок давности привлечения к ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

  80. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций

  82. Объективная сторона административного правонарушения, квалифицируемого по статье 15.1 КоАП РФ, состоит в совершении следующих деяний:
  83. 1) деяния, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей:
  84. - расчеты наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм;
  85. - неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;
  86. - несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств;
  87. - накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов.
  88. При рассмотрении дел об административных правонарушениях указанные деяния следует строго различать.
  89. Предел расчетов наличными деньгами между юридическими лицами с 21 ноября 2001 года установлен в размере 60000 рублей по одной сделке (указание Центрального банка Российской Федерации от 14.11.2001 N 1050-У). В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Исходя из пункта 1 статьи 154 ГК РФ при расчетах между юридическими лицами речь идет о многосторонних сделках или, как их иначе именует ГК РФ, о договорах. При соотнесении размера расчетов наличными деньгами с договорами (сделками), заключенными между юридическими лицами, следует учитывать следующее. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой должны заключаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. При этом в силу статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен не только путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ. Вместе с тем несоблюдение простой письменной формы сделки согласно статье 162 ГК РФ, как правило, не влечет ее недействительности. В связи с этим при отсутствии двустороннего документа, подтверждающего наличие договорных отношений между юридическими лицами, при проверке соблюдения предельного размера расчетов наличными деньгами следует анализировать все соответствующие обстоятельства, включая переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. Субъектом административной ответственности за нарушение предельного размера расчетов наличными деньгами является юридическое лицо, осуществившее платеж (письмо Центрального банка Российской Федерации от 24.11.1994 N 14-4/308).
  90. Обязанность по оприходованию денежных средств в кассу предусмотрена Порядком ведения кассовых операций, утвержденным письмом Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций). Нарушение этой обязанности состоит в невыполнении требований пункта 13 Порядка ведения кассовых операций, согласно которому прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам. В отличие от нарушения порядка хранения свободных денежных средств, данное нарушение связано с неотражением в учете организации полученной денежной наличности, а не с невнесением наличной массы в кассу. Хранение организацией наличных денежных средств вне кассы при наличии оформленного приходного кассового ордера следует рассматривать как нарушение порядка хранения свободных денежных средств.
  91. Порядок хранения свободных денежных средств установлен Порядком ведения кассовых операций, согласно пункту 1 которого организации обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Таким образом, в случае если свободные денежные средства не сданы организацией в банк, нарушение порядка хранения свободных денежных средств имеет место независимо от того, выполнена ли этой организацией обязанность по оприходованию денежных средств в кассу.
  92. Лимиты остатков денежных средств в кассах устанавливаются банками по согласованию с руководителями организаций и при необходимости пересматриваются (пункт 5 Порядка ведения кассовых операций). В отличие от нарушения порядка хранения свободных денежных средств, данное нарушение предполагает обязательное наличие у организации установленного лимита остатков денежных средств. При отсутствии такого лимита противоправное деяние характеризуется как нарушение порядка хранения свободных денежных средств.
  93. Следует подчеркнуть, что описанные выше противоправные деяния в КоАП РФ не разграничены, в связи с чем разграничение, предложенное Главным управлением ФСНП России по Северо-Западному федеральному округу, носит достаточно условный характер и направлено на обеспечение единообразного применения кодекса органами налоговой полиции в условиях формирующейся правоприменительной практики.
  94. При применении статьи 15.1 необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что указанные выше нормативные правовые акты возлагают соответствующие обязанности только на юридических лиц, вследствие чего привлечение индивидуальных предпринимателей к ответственности за вышеназванные деяния является неправомерным.
  95. Учитывая множественность деяний, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", особое внимание следует обращать на правильное исчисление сроков давности привлечения к ответственности. Превышение предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами и накопление в кассах денег сверх установленных лимитов не являются длящимися правонарушениями. Срок давности привлечения к ответственности за такие правонарушения составляет два месяца со дня совершения правонарушения. Неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности и несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств являются длящимися правонарушениями, в связи с чем двухмесячный срок давности привлечения к ответственности согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ должен исчисляться со дня обнаружения таких правонарушений;
  96. 2) деяния, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения":
  97. - внесение предприятием наличных денежных средств на счета других лиц - владельцев счетов (в том числе физических лиц) минуя свой расчетный счет;
  98. - совершение предприятием-недоимщиком любых операций либо расчетов с другими предприятиями, в том числе внешнеторговых операций, либо расчетов с иностранными юридическими лицами или другими хозяйствующими субъектами (далее именуются "партнеры"), превышающих в сумме в течение одного года для одного партнера эквивалент 100000 долларов США, и непредставление одновременно с представлением годовой бухгалтерской отчетности специального извещения с обязательным указанием полного наименования и места регистрации партнера и банка, номера банковского счета, с которого (на который) перечислялись средства, а также места основной хозяйственной деятельности партнера.
  99. Исходя из вышеизложенного и с учетом санкции статьи 15.1 КоАП РФ следует, что субъектами административной ответственности, предусмотренной данной статьей, могут быть должностные лица (статья 2.4 КоАП РФ), за исключением индивидуальных предпринимателей, вследствие невозложения на указанных лиц публичной обязанности по соблюдению требований настоящей статьи и юридические лица (статья 2.10 КоАП РФ).
  100. Срок давности привлечения к ответственности за деяния, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения", составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
  101. Возможность проведения административного расследования в отношении правонарушений, предусмотренных статьей 15.1 КоАП РФ, статьей 28.7 КоАП РФ не установлена.

  102. Невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций

  104. В соответствии с разделом IV Порядка ведения кассовых операций контроль за соблюдением правил ведения кассовых операций возлагается на следующих лиц:
  105. - учредители предприятий, вышестоящие организации (в случае их наличия), а также аудиторы (аудиторские фирмы) (пункт 38 Порядка ведения кассовых операций);
  106. - банки (пункт 41 Порядка ведения кассовых операций).
  107. Однако в соответствии с диспозицией статьи 15.2 КоАП РФ из указанного перечня лиц, обязанных осуществлять контроль за соблюдением правил ведения кассовых операций, субъектами административной ответственности являются только должностные лица учреждений банков.
  108. Согласно пункту 41 Порядка ведения кассовых операций соблюдение организациями данного Порядка проверяется банками систематически. Периодичность таких проверок установлена Положением Центрального банка Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" (далее - Положение). В соответствии с пунктом 2.14 указанного Положения проверки соблюдения Порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью проводятся банками не реже одного раза в два года. Круг предприятий, подлежащих проверке, определяется руководителем учреждения банка в зависимости от объема налично-денежного оборота и имеющейся в банке информации о соблюдении предприятиями установленного порядка работы с денежной наличностью (приложение 7 к Положению).
  109. Таким образом, к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.2 КоАП РФ, могут привлекаться:
  110. - руководители банков (в случае невключения конкретной организации - клиента данного банка в круг организаций, подлежащих проверке, в течение более двух лет);
  111. - работники банка, в функциональные обязанности которых входит осуществление контроля за соблюдением правил ведения кассовых операций (в случае невыполнения указания руководителя банка о проведении проверки конкретной организации - клиента банка). Для привлечения к ответственности такого должностного лица необходимо установить факт возложения на указанное лицо обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением правил ведения кассовых операций (должностная инструкция, положение о распределении обязанностей и т.п.), а также факт невыполнения указания о проведении проверки.
  112. Правонарушение, предусмотренное статьей 15.2 КоАП РФ, носит длящийся характер. В связи с этим срок давности привлечения к ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца со дня его выявления.
  113. Возможность проведения административного расследования в отношении правонарушений, предусмотренных статьей 15.2 КоАП РФ, статьей 28.7 КоАП РФ, не установлена.
  114. 5.1.3. При рассмотрении дел об административных правонарушениях начальникам органов налоговой полиции (их заместителям) необходимо учитывать следующее. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ). Однако если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции. До 1 июля 2002 года наказание за совершение нескольких административных правонарушений в силу статьи 36 КоАП РСФСР налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение.
  115. 5.1.4. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.8 КоАП РФ), при которой орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут ограничиться устным замечанием. В данном случае по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
  116. 5.2. Составление федеральными органами налоговой полиции протоколов об административных правонарушениях с направлением их другим органам, должностным лицам и судьям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях
  117. 5.2.1. В соответствии с пунктом 6 части 2 и пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ сотрудники налоговой полиции помимо протоколов, указанных выше, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных другими статьями кодекса. Рассмотрение дел об административных правонарушениях на основании таких протоколов осуществляется другими органами, должностными лицами, а также судьями. Порядок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении установлен статьей 28.8 КоАП РФ. Начальникам органов налоговой полиции следует обеспечить строгое соблюдение этого порядка сотрудниками налоговой полиции. Особое внимание необходимо при этом обратить на правильное определение судьи, органа, должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Сотрудники налоговой полиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

  118. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам

  120. Для правильной квалификации деяния как административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, необходимы специальные познания в определенной области пищевой промышленности. В связи с необходимостью проведения экспертизы (статья 26.4 КоАП РФ) после выявления административного правонарушения должно выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ).
  121. В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов. В случаях, если сотрудником налоговой полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, на основании статьи 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дело согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривается судьями районных судов.

  122. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

  124. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях, совершенных гражданами, рассматриваются судьями районных судов, а о правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, - судьями арбитражных судов. Следует учитывать, что субъектом административного правонарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации (часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ) может быть только гражданин, а субъектом административного правонарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (части 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ), - как гражданин, так и должностное лицо (индивидуальный предприниматель) либо юридическое лицо. В том случае, если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и без лицензии, согласно статье 4.4 КоАП РФ он несет ответственность за совершение двух административных правонарушений - по части 1 статьи 14.1 и части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
  125. Следует обратить внимание, что в случае промышленного производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии или с нарушением условий лицензирования квалификация деяния осуществляется по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ (данная норма является специальной по отношению к статье 14.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается в том числе розничная продажа, которая может осуществляться и индивидуальными предпринимателями. Однако ответственность по части 4 статьи 14.17 установлена только для юридических лиц, вследствие чего противоправные действия граждан и индивидуальных предпринимателей должны квалифицироваться по общему правилу, предусмотренному статьей 14.1 КоАП РФ.
  126. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  127. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена

  129. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. До установления на законодательном уровне соответствующего перечня объектов, изъятых из оборота, необходимо руководствоваться положениями Указа Президента Российской от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов, свободная реализация которых запрещена".
  130. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
  131. Законодательством Российской Федерации установлены ограничения на оборот, в частности, следующих объектов гражданских прав:
  132. - оружие (Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии");
  133. - валютные ценности (Закон Российской Федерации от 08.10.1992 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле");
  134. - драгоценные металлы и драгоценные камни (Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях");
  135. - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция (Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");
  136. - объекты водных отношений (Водный кодекс Российской Федерации);
  137. - объекты лесных отношений (Лесной кодекс Российской Федерации);
  138. - объекты земельных отношений (Земельный кодекс Российской Федерации).
  139. При реализации ограниченно оборотоспособных объектов гражданских прав в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, лицо подлежит ответственности на основании соответствующих статей КоАП РФ, являющихся специальными по отношению к данной статье КоАП РФ.
  140. В соответствии со статьей 23.49 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите потребителей. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  141. Незаконное получение кредита

  143. Административная ответственность за незаконное получение кредита, предусмотренная настоящей статьей, наступает при совершении указанного деяния в форме получения кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о своем хозяйственном положении либо финансовом состоянии. При применении настоящей статьи необходимо учитывать следующее. В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация. Понятия "банк" и "кредитная организация" раскрываются в статье 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". Вследствие этого привлечение к ответственности по статье 14.11 КоАП РФ является правомерным при получении кредита путем предоставления ложных сведений специальным субъектам гражданского оборота - банку или иной кредитной организации (а не любому иному кредитору).
  144. Диспозиция статьи 14.11 КоАП РФ определяет конкретные способы совершения данного административного правонарушения путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о своем хозяйственном положении либо финансовом состоянии. Таким образом, административная ответственность наступает только в случае осуществления лицом активных действий по представлению кредитору ложных сведений.
  145. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется умыслом (часть 1 статья 2.2 КоАП РФ), направленным на получение кредита путем представления ложных сведений (виновное лицо должно осознавать ложный характер представляемых сведений), вследствие чего доказательство данного обстоятельства должно найти отражение в протоколе об административном правонарушении.
  146. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях, совершенных гражданами, рассматриваются судьями районных судов, а о правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, - судьями арбитражных судов. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  147. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров

  149. Действующим законодательством установлены специальные правила продажи отдельных видов товаров, в частности, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55. При применении данной статьи необходимо учитывать специфику ее соотношения со статьей 14.5 и частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (см. комментарий к статье 14.5 КоАП РФ).
  150. В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ ответственности подлежат граждане, должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица и только за нарушение правил продажи товаров (нарушение правил выполнения работ или оказания услуг не может квалифицироваться по статье 14.5 КоАП РФ). Однако в соответствии с пунктами 1 и 2 Правил продажи отдельных видов товаров данный нормативный правовой акт распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, вследствие чего физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но в нарушение норм гражданского законодательства не зарегистрировавшееся в качестве индивидуального предпринимателя, не может быть субъектом ответственности по данной статье (на этих лиц не возложена публичная обязанность по соблюдению указанных правил, следовательно, они не могут нести ответственность за их невыполнение).
  151. В соответствии со статьей 23.49 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите потребителей.
  152. Утверждение Правительством Российской Федерации Правил продажи отдельных видов товаров (постановление от 19.01.1998 N 55) произведено во исполнение статьи 26 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" . В связи с этим должностное лицо органа налоговой полиции согласно статье 28.7 КоАП РФ в случае необходимости вправе принять решение о проведении административного расследования.
  153. Статья 14.16 (части 1 и 2). Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
  154. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, состоит в совершении хотя бы одного из следующих деяний:
  155. - розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов (часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ);
  156. - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов (товаротранспортных документов, без сертификатов, без справки к ГТД или ее копии, без справки к ТТН) либо в ненадлежащей упаковке (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ).
  157. Требования документального оформления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства" и в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации".
  158. При составлении протоколов об административных правонарушениях следует разграничивать административные правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ (см. комментарий к части 3 статьи 14.16 КоАП РФ).
  159. При применении положений части 2 статьи 14.16 КоАП РФ необходимо учитывать следующее обстоятельство. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, образует в том числе поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов либо в ненадлежащей упаковке. Однако действующее законодательство не раскрывает понятие юридического термина "поставка". Вследствие этого является очень важным правильное определение наличия события административного правонарушения и момента его окончания.
  160. В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа таковой.
  161. В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.
  162. В соответствии со статьей 509 ГК РФ поставка товара осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, а в силу статьи 510 ГК РФ доставка товаров по общему правилу осуществляется силами поставщика.
  163. Исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства можно сделать вывод, что о поставке можно говорить при совершении виновным лицом любого из действий, необходимых для выполнения условий договора поставки, - закупки, хранения или транспортировки, если таковые осуществляются силами поставщика.
  164. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица. Дела о таких административных правонарушениях согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов. В случаях, если сотрудником налоговой полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, на основании статьи 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дело согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривается судьями районных судов.

  165. Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта

  167. Для квалификации правонарушения по данной статье необходимо раскрыть термины "поставка" (см. комментарий к частям 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ) и "закупка". В контексте статьи 506 ГК РФ под закупкой понимается приобретение товаров в собственность путем заключения соответствующих договоров (договор купли-продажи, поставки, мены и др.).
  168. В наименовании статьи 14.17 КоАП РФ прямо не указано, однако из ее диспозиции следует, что указанные в наименовании статьи действия образуют состав административного правонарушения при условии, если они совершены с превышением установленных квот, а равно без соответствующей лицензии или с нарушением условий лицензирования.
  169. Статьей 10 Закона N 171-ФЗ предусмотрено установление квот (количественных ограничений) на производство и закупку этилового спирта (поставка и закупка выступают составляющими одной сделки - одно лицо по договору поставки реализует, другое лицо по этому же договору закупает (приобретает).
  170. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. О разграничении деяний, предусмотренных частью 4 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - см. комментарий к статье 14.1 кодекса.
  171. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов. В случаях если сотрудником налоговой полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, на основании статьи 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дело согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривается судьями районных судов.
  172. В соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются органами, осуществляющими государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таковыми в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, в частности, являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России) и его подразделения.

  173. Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции, для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

  175. Для определения события данного административного расследования следует установить факт использования ненадлежащего сырья для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции. С этой целью необходимо проведение экспертизы в порядке статьи 26.4 КоАП РФ.
  176. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. Дела о таких административных правонарушениях согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов. В случаях если сотрудником налоговой полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, на основании статьи 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дело согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассматривается судьями районных судов.

  177. Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

  179. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 826 "Об организации оснащения технологических линий по производству алкогольной продукции приборами учета объемов производства этой продукции" предусмотрено оснащение технологических линий по производству алкогольной продукции контрольными приборами учета объемов производства указанной продукции. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. В соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются органами, осуществляющими государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (органы МНС России).
  180. В случае необходимости должностное лицо органа налоговой полиции вправе на основании статьи 28.7 КоАП РФ принять решение о проведении административного расследования.

  181. Выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки

  183. В соответствии с действующим законодательством обязательной маркировке подлежат следующие виды товаров:
  184. - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт (пункт 2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ);
  185. - табак и табачные изделия (постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.1999 N 648 "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации").
  186. В отношении обязательности маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий действует постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1999 N 1008 "Об акцизных марках".
  187. - аудиовидеотовары и компьютерная техника (постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.1997 N 601 "О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок").
  188. Полный перечень первой группы товаров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками соответствия с учетной информацией к ним, защищенными от подделок, определен Инструкцией о порядке маркирования знаками соответствия с учетной информацией к ним, защищенными от подделок, товаров и продукции, реализуемых на территории Российской Федерации, и учете их движения (утверждена Минторгом Российской Федерации 30.12.1998 и Госстандартом Российской Федерации 29.12.1998 N 200/30).
  189. При выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ, следует учитывать, что правонарушения, выразившиеся в розничной продаже алкогольной продукции без маркировки, должны квалифицироваться по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к рассматриваемой статье.
  190. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частью 1 данной статьи, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, а предусмотренных частью 2 данной статьи - граждане, должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица.
  191. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
  192. В части, касающейся проведения административного расследования при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ, следует учитывать следующее. Несмотря на включение в главу 15 КоАП РФ "Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг", данная статья соединяет в себе описание нескольких противоправных деяний, относящихся и к другим областям, регулируемым кодексом. В частности, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.1997 N 601 "О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок", оно принято в целях охраны интересов и прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества. Маркировка товаров, введенная указанным постановлением, не используется в сфере налогообложения, финансов и рынка ценных бумаг. Данные обстоятельства позволяют отнести продажу аудиовидеотоваров и компьютерной техники без маркировки к административным правонарушениям законодательства о защите прав потребителей. Таким образом, учитывая положения статьи 28.7 КоАП РФ, должностное лицо органа налоговой полиции в случае необходимости вправе принять решение о проведении административного расследования после выявления любого из противоправных деяний, предусмотренных статьей 15.12 Кодекса.

  193. Уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта

  195. Действующим законодательством декларирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1999 N 564 "Об утверждении Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
  196. Объективная сторона данного административного правонарушения может выражаться в уклонении от подачи декларации, несвоевременной подаче такой декларации или включении в декларацию заведомо искаженных данных.
  197. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется умыслом (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ), что должно быть отражено в протоколе.
  198. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. В соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются органами, осуществляющими государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в частности, МНС России и его подразделения).

  199. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

  201. Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирован нормами раздела IV КоАП РФ, которым предусматриваются следующие полномочия должностных лиц при осуществлении производства по делу об административном правонарушении:
  202. - привлечение специалиста (статья 25.8 КоАП РФ);
  203. - привлечение переводчика (статья 25.10 КоАП РФ);
  204. - получение показаний потерпевшего и свидетелей (статья 26.3 КоАП РФ);
  205. - проведение экспертизы (статья 26.4 КоАП РФ);
  206. - взятие проб и образцов (статья 26.5 КоАП РФ);
  207. - направление запросов и поручение совершения отдельных действий (статья 26.9 КоАП РФ);
  208. - применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27 КоАП РФ).
  209. Следует отметить, что отказ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от дачи объяснений не образует состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, так как в силу части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого.
  210. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины - невыполнение законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях должны быть совершены умышленно (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ невозможно. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении помимо установления события правонарушения необходимо установить субъективную сторону деяния, выразившуюся именно в умышленном действии (бездействии).
  211. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются граждане и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели). В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  212. Заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод

  214. Данная статья КоАП РФ направлена на формирование надлежащей доказательной базы в рамках главы 26 КоАП РФ при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
  215. Статья определяет круг субъектов административной ответственности, так как перечень лиц, приводимых в диспозиции статьи 17.9 КоАП РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. К ответственности могут быть привлечены только те лица, которые имеют специальный статус в рамках производства по делу об административном правонарушении (свидетель, специалист, эксперт или переводчик).
  216. Состав данного административного правонарушения характеризуется следующей особенностью субъективной стороны. Действия лиц можно квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.9 КоАП РФ, только в том случае, если лица заведомо знали о противоправности своих действий. Таким образом, административное правонарушение подлежит квалификации по данной статье только в том случае, если помимо события правонарушения доказано, что лицо действовало умышленно (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).
  217. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются граждане и должностные лица. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.
  218. Примечание к статьям главы 19 КоАП РФ:
  219. Терминологическая неточность, допущенная законодателем в приводимых ниже статьях главы 19 КоАП РФ, может дать основания для провозглашения тезиса о невозможности применения федеральными органами налоговой полиции данных положений кодекса.
  220. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ, право составления протоколов по делам об административных правонарушениях предоставлено органам налоговой полиции.
  221. Основанием для сомнений в правомерности таких действий органов налоговой полиции может быть то обстоятельство, что в диспозиции части 1 статьи 19.4 и части 1 статьи 19.5 КоАП РФ речь идет о противоправных деяниях по отношению к должностным лицам органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
  222. По мнению Главного управления ФСНП России по Северо-Западному федеральному округу, терминология, использованная в КоАП РФ, не должна смешиваться с понятием государственного контроля (надзора), приводимого в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и определяемого как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Федеральные органы налоговой полиции не проводят в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверок выполнения последними требований к товарам (работам, услугам). Таким образом, в контексте главы 19 КоАП РФ под органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), следует понимать органы, поименованные в части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.
  223. Статья 19.4 (часть 1). Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
  224. Частью 1 статьи 11 Закона N 5238-1 предусмотрены, в частности, следующие права федеральных органов налоговой полиции:
  225. - беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их (пункт 5);
  226. - проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения (пункт 7);
  227. - вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции федеральных органов налоговой полиции (пункт 8);
  228. - использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи и транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, международных организаций), для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении (пункт 10).
  229. Соответственно, невыполнение какого-либо из вышеперечисленных распоряжений должностного лица органа налоговой полиции образует состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей КоАП РФ. В связи с тем, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4, наступает при невыполнении законного распоряжения должностного лица органа налоговой полиции, в ходе производства по делу об административном правонарушении должен быть установлен факт законности требований соответствующего должностного лица: требование предъявлено в пределах компетенции, требование предъявлено надлежащему лицу и др.
  230. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются граждане и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели). В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.
  231. Статья 19.5 (часть 1). Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
  232. Должностные лица органа налоговой полиции при рассмотрении дел об административных правонарушениях при установлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вправе внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1 статьи 29.13 КоАП РФ). В течение месяца с момента получения такого представления соответствующие организации и должностные лица обязаны сообщить должностному лицу органа налоговой полиции о принятых мерах (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ). Несообщение (несвоевременное сообщение) указанных сведений должностным лицам органа налоговой полиции образует состав данного административного правонарушения.
  233. Кроме того, органам налоговой полиции предоставлено право приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов (пункт 4 части 1 статьи 11 Закона N 5238-1). Приостановление осуществляется на основании постановления, выносимого руководителем органа налоговой полиции. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, также (как и по статье 19.4 КоАП РФ) необходимо установить законность постановления, не исполненного лицом.
  234. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются граждане и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели). В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  235. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

  237. В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ руководитель (его заместитель) органа налоговой полиции, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
  238. В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах руководителю (его заместителю) органа налоговой полиции, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.
  239. Соответственно, только непринятие мер (независимо от срока) по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует объективную сторону деяния, предусмотренного настоящей статьей, с одновременной квалификацией деяния по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В случае принятия лицом требуемых законодательством мер с нарушением установленного статьей 29.13 КоАП РФ срока, а также в случае несвоевременного (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ) извещения органа налоговой полиции о принятых мерах лицо не подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6 КоАП РФ, однако подлежит ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
  240. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели). В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.

  241. Непредставление сведений (информации)

  243. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Закона N 5238-1 органы налоговой полиции вправе получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей. В рамках административного производства право органов налоговой полиции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на истребование на основании определения сведений, необходимых для разрешения дела, предусмотрено статьей 26.10 КоАП РФ.
  244. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются граждане, должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями. Возможность проведения административного расследования при выявлении указанных правонарушений статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрена.
  245. 5.2.2. В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень сотрудников налоговой полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 14.1, 14.2, 14.11, 14.15, 14.16 (части 1 и 2), 14.17 - 14.19, 15.12, 15.13, 17.7, 17.9, 19.4 (часть 1), 19.5 (часть 1), 19.6 и 19.7, должен быть установлен ФСНП России.
  246. 6. Переходные положения
  247. В соответствии со статьей 5 Закона N 196-ФЗ с 1 июля 2002 года производство по делам об административных правонарушениях подлежит прекращению, а неисполненные постановления о привлечении к административной ответственности не подлежат исполнению, если КоАП РФ не устанавливает ответственности за аналогичные деяния.
  248. При применении положений КоАП РФ необходимо учитывать положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, статьи 1.7 КоАП РФ и статьи 6 Закона N 196-ФЗ: если КоАП РФ устанавливает более мягкую меру ответственности, чем была предусмотрена до 1 июля 2002 года, то виновное лицо, совершившее административное правонарушение до 1 июля 2002 года, подлежит привлечению к ответственности в пределах санкции, предусмотренной КоАП РФ; если КоАП РФ предусматривает более строгую меру ответственности, чем была предусмотрена до 1 июля 2002 года, то виновное лицо, совершившее административное правонарушение до 1 июля 2002 года, подлежит привлечению к ответственности в пределах санкции, предусмотренной нормативным правовым актом, действовавшим на момент совершения административного правонарушения.
  249. Руководителям (их заместителям) территориальных и местных органов налоговой полиции, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ во исполнение абзаца третьего статьи 5 Закона N 196-ФЗ, необходимо передать не рассмотренные до 1 июля 2002 года дела об административных правонарушениях судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.
  250. Так, материалы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7, 8 и 10 Закона N 143-ФЗ, не рассмотренные до 1 июля 2002 года, подлежат передаче для рассмотрения в следующем порядке:
  251. - по статье 7 Закона N 143-ФЗ (аналогичное правонарушение - часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ) - судьям арбитражных судов или судьям районных судов, если проводилось административное расследование в порядке статьи 18 Закона N 143-ФЗ;
  252. - по статье 8 Закона N 143-ФЗ в части закупки, поставок и хранения юридическим лицом (организацией) алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без аккредитации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации дела подлежат прекращению вследствие отсутствия ответственности, предусмотренной КоАП РФ за аналогичное деяние;
  253. - по статье 8 Закона N 143-ФЗ в части розничной продажи, хранения и перевозки юридическим лицом (организацией) и индивидуальным предпринимателем алкогольной и спиртосодержащей продукции без установленных транспортных документов, сертификата соответствия каждого наименования алкогольной и спиртосодержащей продукции или заверенной в установленном порядке копии такого сертификата либо без справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, или ее копии (на импортную алкогольную продукцию) (аналогичное правонарушение - часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) - судьям арбитражных судов или судьям районных судов, если проводилось административное расследование в порядке статьи 18 Закона N 143-ФЗ;
  254. - по статье 10 Закона N 143-ФЗ (аналогичное правонарушение - статья 15.12 КоАП РФ, кроме розничной продажи алкогольной продукции без маркировки, охватываемой составом части 3 статьи 14.16 КоАП РФ) - мировым судьям (дела об административных правонарушениях, возбужденные по части 2 статьи 10 Закона N 143-ФЗ за розничную продажу алкогольной продукции без маркировки и квалифицируемые после 1 июля 2002 года по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, остаются в подведомственности органов налоговой полиции);
  255. - по пунктам 5, 7-10 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (аналогичные правонарушения - часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ, статьи 19.7 КоАП РФ) - мировым судьям.
  256. Дела об административных правонарушениях, связанных с невыполнением должностными лицами требований органов налоговой полиции, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции", подлежат прекращению в связи с тем, что КоАП РФ не рассматривает указанные деяния как административно наказуемые. 
  257.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ N _______ 
         О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
             (о проведении административного расследования) 
   _____________________________              "__" ________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
                               УСТАНОВИЛ: 
   __________________________________________________________________ 
       (время, место совершения деяния, указывающего на признаки 
   __________________________________________________________________ 
                   административного правонарушения) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________, 
   что указывает  на   признаки   административного   правонарушения, 
   предусмотренного _________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
          (указывается положение нормативного правового акта, 
   _________________________________________________________________ 
          предусматривающее административную ответственность) 
        Вследствие того, что для установления события указанного(-ых) 
   административного(-ых) правонарушения(-ий)  необходимо  проведение 
   экспертизы  и  (или)  иных  процессуальных   действий,   требующих 
   значительных временных затрат, 
                               ОПРЕДЕЛИЛ: 
        Возбудить дело   об   административном   правонарушении    по 
   признакам       административного(-ых)        правонарушения(-ий), 
   предусмотренного(-ых) ____________________________________________ 
                             (указывается положение нормативного 
                              правового  акта, предусматривающее 
                              административную ответственность) 
   и провести   административное   расследование   в    установленные 
   законодательством сроки. 
   ________________________________________   _______________________ 
   (должность сотрудника налоговой полиции)      (подпись, фамилия, 
                                                       инициалы) 

  258.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (Наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   _____________________________           "__" ___________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий протокол о том, что 
                        Существо правонарушения 
   __________________________________________________________________ 
       (время, место совершения административного правонарушения, 
   __________________________________________________________________ 
                             его существо) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________, 
   в результате чего был(и) нарушен(ы)_______________________________ 
   __________________________________________________________________ 
          (указывается положение нормативного правового акта, 
   __________________________________________________________________ 
          предусматривающего административную ответственность) 
                       Сведения о правонарушителе 
   __________________________________________________________________ 
       (наименование и ИНН организации или фамилия, имя, отчество 
                           физического лица) 
   Дата и место рождения (для физических лиц)________________________ 
   Документ, удостоверяющий  личность  (для физических лиц):  паспорт 
   (удостоверение) серия _______ N ____ выдан _______________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица) ________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Привлекалось ли лицо ранее к административной ответственности ____ 
   __________________________________________________________________ 
              (указать время, место и сущность нарушения) 
                       Объяснение правонарушителя 
              (представителя организации-правонарушителя) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Мне разъяснено, что в соответствии со ст. 24.2 - 24.4,  25.1, 
   25.5, 30.1 КоАП РФ я имею право знакомиться  с  материалами  дела, 
   давать   объяснения,   представлять    доказательства,    заявлять 
   ходатайства и  отводы,  присутствовать  при  рассмотрении  дела  и 
   пользоваться юридической помощью защитника,  выступать  на  родном 
   языке и пользоваться услугами переводчика, если не владею  языком, 
   на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу. 
   ________________________________________       ___________________ 
     (фамилия и инициалы правонарушителя                  (подпись) 
           или его представителя) 
   Протокол составлен _______________________________________________ 
                           (наименование органа налоговой полиции 
   __________________________________________________________________ 
          или органа внутренних дел в случае доставления лица 
                          по ст. 27.2 КоАП РФ) 
   Протокол составлен в присутствии свидетелей  и  (или)  потерпевших 
   (при их наличии): 
   1. _______________________________________________________________ 
   __________________________________________________  ______________ 
      (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
   2. _______________________________________________________________ 
   __________________________________________________  ______________ 
      (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
   3. _______________________________________________________________ 
   __________________________________________________  ______________ 
      (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
   Нарушитель (его представитель) ___________________  ______________ 
                                  (фамилия, инициалы)     (подпись) 
   Протокол подписать отказался______________________________________ 
                               (подпись сотрудника налоговой полиции) 
        Мотивы отказа  от  подписания  протокола (могут быть изложены 
   нарушителем отдельно и приложены к протоколу) ____________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
   Протокол составил ____________      ______________________________ 
                      (подпись)        (фамилия и инициалы сотрудника 
                                              налоговой полиции) 
   Копию настоящего протокола получил _______________________________ 
                                          (дата, подпись, фамилия 
   __________________________________________________________________ 
        и инициалы нарушителя (его представителя) или отметка об 
                     отказе в получении протокола) 
   ------------------------------------------------------------------ 
   А) Заполняется  в  случае  рассмотрения  дела  об административном 
   правонарушении федеральным органом налоговой полиции: 
        Мне сообщено,  что  рассмотрение  дела  об   административном 
   правонарушении состоится в _______ 20__года по адресу: ___________ 
   _____________________________________________  ___________________ 
   (дата, подпись, фамилия и инициалы нарушителя  (его представителя) 
   ------------------------------------------------------------------ 
   Б) Заполняется  в  случае  направления материалов для рассмотрения 
   дела   об   административном   правонарушении   в   иные    органы 
   государственной власти. 
        Мне сообщено,  что  материалы  для   рассмотрения   дела   об 
   административном правонарушении будут направлены в _______________ 
   _____________________________________________  ___________________ 
   (дата, подпись, фамилия и инициалы нарушителя  (его представителя) 

  259.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                           ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ____ 
                        ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИВОДА 
   _______________________________            "__" __________ 20__ г. 
   (место вынесения постановления) 
        Начальник (заместитель начальника) __________________________ 
                                            (должность руководителя 
   _________________________________________________________________, 
    (его заместителя) федерального органа налоговой полиции, фамилия 
                              и инициалы) 
   рассмотрев протокол    об   административном   правонарушении   от 
   "___" ___________ 20___ г.  N ___________  и  приложенные  к  нему 
   материалы в отношении 
   __________________________________________________________________ 
        (фамилия, имя, отчество, место работы и должность, место 
   _________________________________________________________________, 
     жительства нарушителя - физического лица, наименование и место 
              нахождения юридического лица (организации)) 
                               УСТАНОВИЛ: 
   __________________________________________________________________ 
      (время, место, существо правонарушения; нарушенные положения 
   __________________________________________________________________ 
                      нормативных правовых актов, 
   __________________________________________________________________ 
        отметка в протоколе об извещении лица о времени и месте 
   __________________________________________________________________ 
          рассмотрения дела об административном правонарушении, 
   __________________________________________________________________ 
            отметка об отсутствии лица при рассмотрении дела 
   __________________________________________________________________ 
      об административном правонарушении без уважительных причин, 
   __________________________________________________________________ 
       дата следующего рассмотрения дела в связи с его отложением 
   __________________________________________________________________ 
                        по причине неявки лица) 
        В связи  с  тем,  что  отсутствие _________________ (фамилия, 
   инициалы  правонарушителя)  препятствует  всестороннему,  полному, 
   объективному  и  своевременному  выяснению  обстоятельств  дела  и 
   разрешению его в соответствии с законом,  руководствуясь п.  3 ст. 
   29.4    Кодекса    Российской    Федерации   об   административных 
   правонарушениях, 
                               ОПРЕДЕЛИЛ: 
        Осуществить привод _________________________________________, 
                             (Ф.И.О. физического лица, подлежащего 
                                             приводу) 
   проживающего(-ей) по адресу: _____________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Начальник (заместитель начальника) __________________________ 
                                            (должность руководителя 
   __________________________________________________________________ 
        (его заместителя) федерального органа налоговой полиции, 
                          фамилия и инициалы) 
                                  М.П.                      (подпись) 

  260.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _______ 
               ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   _______________________________            "__" __________ 20__ г. 
   (место вынесения постановления) 
        Начальник (заместитель начальника) __________________________ 
                                             (должность руководителя 
   _________________________________________________________________, 
        (его заместителя) федерального органа налоговой полиции, 
                          фамилия и инициалы) 
   рассмотрев протокол    об   административном   правонарушении   от 
   "__" ___________ 20___ г.  N ___________  и  приложенные  к   нему 
   материалы в отношении 
   __________________________________________________________________ 
    (Ф.И.О., место работы и должность, место жительства нарушителя - 
                           физического лица, 
   _________________________________________________________________, 
    наименование и место нахождения юридического лица (организации) 
                               УСТАНОВИЛ: 
   _________________________________________________________________ 
     (время, место, существо правонарушения (подробно); нарушенные 
   _________________________________________________________________ 
                 положения нормативных правовых актов) 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
   _________________________________________________________________ 
        Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об 
   административных правонарушениях, 
                              ПОСТАНОВИЛ: 
        Наложить на _________________________________________________ 
                           (Ф.И.О. нарушителя - физического лица, 
                                наименование организации) 
   административное взыскание в виде  штрафа  в  размере  ___________ 
   (_______) МРОТ, что составляет _______________ рублей. 
        Штраф подлежит  уплате  в   тридцатидневный   срок   со   дня 
   вступления  постановления  о  наложении административного штрафа в 
   законную силу либо со  дня  истечения  срока  отсрочки  или  срока 
   рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 
        Вещи, товары,  документы,  изъятые  (арестованные)   согласно 
   протоколу от "__" _________ 20__ г. N _____, подлежат ____________ 
   __________________________________________________________________ 
        Начальник (заместитель начальника) __________________________ 
                                             (должность руководителя 
   __________________________________________________________________ 
        (его заместителя) федерального органа налоговой полиции, 
                          фамилия и инициалы) 
                             М.П.                           (подпись) 
        Копию настоящего постановления получил "__" _________ 20__ г. 
   __________________________________________________________________ 
                (подпись нарушителя, фамилия и инициалы) 
        Право обжалования  настоящего постановления в соответствии со 
   ст. 30.1-30.3 КоАП РФ мне разъяснено _____________________________ 
                                             (подпись нарушителя, 
                                              фамилия и инициалы)
  261. Статья 30.1 Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  262. 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ:
  263. 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
  264. 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
  265. 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
  266. 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
  267. 2. В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
  268. 3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
  269. 4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

  270. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

  272. 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
  273. 2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
  274. 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
  275. 4. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
  276. 5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

  277. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

  279. 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
  280. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
  281. 3. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. 
  282.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                   О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 
                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   _______________________________          "___" ___________ 20__ г. 
   (место вынесения постановления) 
   _________________________________________________________________, 
           (Ф.И.О., должность сотрудника федерального органа 
                           налоговой полиции) 
   рассмотрев Протокол   об   административном   правонарушении    от 
   "__" __________ 20__ г. N ________ и приложенные к нему материалы, 
                               УСТАНОВИЛ: 
   __________________________________________________________________ 
          (Ф.И.О., место работы и должность, место жительства 
                  правонарушителя - физического лица, 
   __________________________________________________________________ 
    наименование и место нахождения юридического лица (организации), 
   __________________________________________________________________ 
           время, место, существо правонарушения; нормативный 
   __________________________________________________________________ 
            правовой акт, предусматривающий ответственность; 
   __________________________________________________________________ 
    обстоятельства, исключающие производство по делу, перечисленные 
   __________________________________________________________________ 
      в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных 
                            правонарушениях) 
        Руководствуясь п. ____ ст. 24.5 и ст. 28.9 Кодекса Российской 
   Федерации об административных правонарушениях, 
                              ПОСТАНОВИЛ: 
        1. Производство  по  делу об административном правонарушении, 
   предусмотренном 
   __________________________________________________________________ 
          (указать нормативный правовой акт, предусматривающий 
                            ответственность) 
   в отношении ______________________________________________________ 
                          (сведения о правонарушителе) 
   __________________________________________________________________ 
   прекратить, о чем уведомить заинтересованных лиц. 
        2. Изъятые (арестованные) вещи,  товары, документы, указанные 
   в протоколе от "__" ________ 20__ г. N _____, подлежат ___________ 
   __________________________________________________________________ 
   ___________________________________________      _________________ 
   (фамилия, инициалы, должность сотрудника             (подпись) 
    федерального органа налоговой полиции) 

  283.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                       О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА 
               ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   _______________________________             "___"________ 20__ г. 
   (место вынесения постановления) 
        Начальник (заместитель начальника) __________________________ 
                                            (должность руководителя 
   _________________________________________________________________, 
        (его заместителя) федерального органа налоговой полиции, 
                          фамилия и инициалы) 
   рассмотрев протокол   об   административном   правонарушении    от 
   "__" ____________ 20__ г. N ______ и приложенные к нему материалы, 
                               УСТАНОВИЛ: 
   __________________________________________________________________ 
          (Ф.И.О., место работы и должность, место жительства 
                  правонарушителя - физического лица, 
   __________________________________________________________________ 
    наименование и место нахождения юридического лица (организации), 
   __________________________________________________________________ 
    время, место, существо правонарушения; нормативный правовой акт, 
   __________________________________________________________________ 
     предусматривающий ответственность; обстоятельства, исключающие 
   __________________________________________________________________ 
   производство по делу, перечисленные в ст. 24.5 Кодекса Российской 
   __________________________________________________________________ 
             Федерации об административных правонарушениях) 
   __________________________________________________________________ 
        Руководствуясь ст.  2.9  либо  п. _____  ст.  24.5  (ненужное 
   зачеркнуть), а также ст. 29.9-29.11 Кодекса  Российской  Федерации 
   об административных правонарушениях, 
                              ПОСТАНОВИЛ: 
        1. Производство  по  делу об административном правонарушении, 
   предусмотренном 
   _________________________________________________________________, 
          (указать нормативный правовой акт, предусматривающий 
                            ответственность) 
   в отношении ______________________________________________________ 
                            (сведения о правонарушителе) 
   __________________________________________________________________ 
   прекратить, о чем уведомить заинтересованных лиц. 
        2. Изъятые (арестованные) вещи,  товары, документы, указанные 
   в   протоколе  от  "___"__________  20__  г.  N  ______,  подлежат 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Начальник (заместитель начальника)________________________________ 
                            (должность руководителя (его заместителя) 
                               федерального органа налоговой полиции, 
                                         фамилия и инициалы) 
                         М.П.                          (подпись) 

  284.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N_____ 
                     ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗАДЕРЖАНИИ 
   _____________________________               "___"________20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий протокол об административном задержании. 
                      Сведения о задержанном лице 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия__ 
   N _____________, выдан____________________________________________ 
   Место регистрации (место жительства) физического лица_____________ 
   __________________________________________________________________ 
   Время задержания__________________________________________________ 
   Место задержания__________________________________________________ 
   Мотивы задержания_________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Мне разъяснено   право   уведомления   в   кратчайший    срок 
   родственников,  администрации  по  месту  работы (учебы),  а также 
   защитника о месте моего нахождения. 
        Прошу уведомить о моем местонахождении ______________________ 
   __________________________________________________________________ 
   _____________________________________          ___________________ 
   (фамилия, инициалы задержанного лица)                (подпись) 
        Задержанное лицо: ___________________     ___________________ 
                          (фамилия, инициалы)           (подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                                      (подпись сотрудника налоговой 
                                                 полиции) 
        Мотивы отказа от подписания протокола  (могут  быть  изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил ___________ _______________________________ 
                           (подпись)   (фамилия и инициалы сотрудника 
                                             налоговой полиции) 

  285.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
           АРЕСТА ТОВАРОВ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИНЫХ ВЕЩЕЙ 
   _____________________________          "____"__________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий  протокол  об  осуществлении  ареста   товаров, 
   транспортных средств и иных вещей (ненужное зачеркнуть). 
        Сведения о лице, в отношении которого осуществлен арест 
   Наименование организации (Ф.И.О.  индивидуального предпринимателя) 
   и ИНН ____________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица)_________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Дата рождения физического лица____________________________________ 
        Сведения о владельце арестованных товаров, транспортных 
                          средств и иных вещей 
   Наименование организации  (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) 
   и ИНН ____________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица) ________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Дата рождения физического лица____________________________________ 
                  Сведения о представителе организации 
                   (индивидуального предпринимателя) 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий    личность:    паспорт   (удостоверение) 
   серия _________ N________, выдан__________________________________ 
          Перечень арестованных товаров, транспортных средств 
                              и иных вещей 
   __________________________________________________________________ 
   (в случае ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, ранее 
   __________________________________________________________________ 
     обнаруженных при проведении личного досмотра, досмотра вещей, 
   __________________________________________________________________ 
       находящихся при физическом лице, при осмотре принадлежащих 
   __________________________________________________________________ 
   юридическому лицу  или  индивидуальному предпринимателю помещений, 
   __________________________________________________________________ 
     территорий и находящихся там вещей и документов, при досмотре 
   __________________________________________________________________ 
       транспортного средства делается ссылка на соответствующий 
   __________________________________________________________________ 
   протокол; в иных случаях может прилагаться опись изымаемых вещей и 
   __________________________________________________________________ 
                              документов) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Арестованные товары,  транспортные  средства  и   иные   вещи 
   упакованы  и  (или)  опечатаны  печатями ____________________ и до 
   рассмотрения  дела  об   административном   правонарушении   будут 
   находиться по адресу: ____________________________________________ 
   _________________________________________ (заполняется  в   случае 
   необходимости). 
        Арестованные товары, транспортные средства  и  иные  вещи  по 
   настоящему   протоколу   переданы   на   ответственное    хранение 
   ___________________________,      находящемуся      по      адресу 
   ______________________ (заполняется в случае необходимости). 
        При проведении  ареста  товаров,  транспортных средств и иных 
   вещей  применялись   фото-   и   киносъемка,   видеозапись,   иные 
   установленные   способы   фиксации   вещественных   доказательств; 
   материалы,  полученные при проведении ареста с применением фото- и 
   киносъемки,  видеозаписи,  иных  установленных  способов  фиксации 
   вещественных доказательств,  прилагаются  к  настоящему  протоколу 
   (ненужное зачеркнуть). 
   Протокол составлен в присутствии понятых: 
   1.________________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
     (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
   2.________________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
    (фамилия, имя, отчество, место жительства)           (подпись) 
        Представитель организации    или    физическое    лицо   (его 
   представитель),  в отношении которого осуществлен  арест  товаров, 
   транспортных средств и иных вещей: 
   ________________________________               ___________________ 
       (фамилия, инициалы)                              (подпись) 
   Копию настоящего протокола получил: ______________________________ 
                                        (фамилия, инициалы лица или 
                                       его представителя, в отношении 
                                         которого осуществлена мера 
                                           обеспечения, и подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                                       (подпись сотрудника налоговой 
                                                  полиции) 
        Мотивы отказа  от  подписания  протокола (могут быть изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил _________  ________________________________ 
                          (подпись)   (фамилия и инициалы сотрудника 
                                              налоговой полиции) 

  286.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
                    ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА 
   _____________________________          "____"____________ 20_ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий протокол о  проведении  досмотра  транспортного 
   средства. 
            Сведения о лице, во владении которого находится 
                         транспортное средство 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия__ 
   N________, выдан__________________________________________________ 
   Место регистрации (место жительства) физического лица_____________ 
   __________________________________________________________________ 
   Идентификационные признаки транспортного средства_________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
    Перечень вещей, обнаруженных при досмотре транспортного средства 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        При проведении досмотра  транспортного  средства  применялись 
   фото-  и  киносъемка,  видеозапись,  иные  установленные   способы 
   фиксации вещественных  доказательств;  материалы,  полученные  при 
   осуществлении досмотра транспортного средства с применением фото - 
   и киносъемки, видеозаписи, иных  установленных  способов  фиксации 
   вещественных доказательств,  прилагаются  к  настоящему  протоколу 
   (ненужное зачеркнуть). 
   Протокол составлен в присутствии понятых: 
   1. _______________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
     (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
   2.________________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
     (фамилия, имя, отчество, место жительства)          (подпись) 
        Физическое лицо, в отношении которого ведется производство об 
   административном  правонарушении  и  (или)  во  владении  которого 
   находится транспортное средство: 
   _____________________________________        ___________________ 
           (фамилия, инициалы)                        (подпись) 
   _____________________________________        ___________________ 
           (фамилия, инициалы)                        (подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                               (подпись сотрудника налоговой полиции) 
        Мотивы отказа  от  подписания  протокола (могут быть изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил _________ _________________________________ 
                          (подпись)   (фамилия и инициалы сотрудника 
                                             налоговой полиции) 

  287.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
                       ИЗЪЯТИЯ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ 
   _____________________________              "__"________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий протокол о проведении изъятия вещей,  явившихся 
   орудиями     совершения     или    предметами    административного 
   правонарушения,  и документов,  имеющих значение доказательств  по 
   делу  об  административном  правонарушении и обнаруженных на месте 
   совершения административного правонарушения либо при осуществлении 
   личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, 
   и  досмотре  транспортного  средства,  при  осуществлении  осмотра 
   принадлежащих    юридическому   лицу   территорий,   помещений   и 
   находящихся  у  него  товаров,  транспортных   средств   и   иного 
   имущества,    а   также   соответствующих   документов   (ненужное 
   зачеркнуть). 
      Сведения о лице - собственнике изымаемых вещей и документов 
   Наименование организации (Ф.И.О.  индивидуального предпринимателя) 
   и ИНН ____________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица) ________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Дата рождения физического лица____________________________________ 
        Сведения о лице - владельце изымаемых вещей и документов 
   Наименование организации (Ф.И.О.  индивидуального предпринимателя) 
   и ИНН ____________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица) ________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Дата рождения физического лица ___________________________________ 
                  Сведения о представителе организации 
                   (индивидуального предпринимателя) 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия__ 
   N________, выдан__________________________________________________ 
     Перечень изымаемых вещей и документов с указанием их стоимости 
   __________________________________________________________________ 
      (в случае изъятия вещей и документов, ранее обнаруженных при 
   __________________________________________________________________ 
      проведении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при 
   __________________________________________________________________ 
    физическом лице, при осмотре принадлежащих юридическому лицу или 
   __________________________________________________________________ 
         индивидуальному предпринимателю помещений, территорий 
   __________________________________________________________________ 
    и находящихся там вещей и документов, при досмотре транспортного 
   __________________________________________________________________ 
      средства делается ссылка на соответствующий протокол; в иных 
   __________________________________________________________________ 
     случаях может прилагаться опись изымаемых вещей и документов) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Изъятые вещи  и  документы  упакованы  и  опечатаны  печатями 
   _________________________________________  и  до рассмотрения дела 
   об   административном   правонарушении   будут    находиться    по 
   адресу:___________________________________________________________ 
   __________________________(заполняется в случае необходимости) 
        При проведении изъятия вещей и документов применялись фото- и 
   киносъемка,  видеозапись,  иные  установленные  способы   фиксации 
   вещественных     доказательств;    материалы,    полученные    при 
   осуществлении личного досмотра,  досмотра вещей,  находящихся  при 
   физическом  лице  с  применением фото- и киносъемки,  видеозаписи, 
   иных установленных способов фиксации  вещественных  доказательств, 
   прилагаются к настоящему протоколу (ненужное зачеркнуть). 
   Протокол составлен в присутствии понятых: 
   1.________________________________________________________________ 
   __________________________________________       _________________ 
   (фамилия, имя, отчество, место жительства)           (подпись) 
   2.________________________________________________________________ 
   __________________________________________       _________________ 
   (фамилия, имя, отчество, место жительства)           (подпись) 
        Представитель организации   или    физическое    лицо    (его 
   представитель), у которого изъяты вещи и документы: 
   _____________________________________         ___________________ 
       (фамилия, инициалы)                            (подпись) 
   Копию настоящего протокола получил: ______________________________ 
                                     (Фамилия, инициалы представителя 
                                         лица, у которого произведено 
                                              изъятие, и подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                                           (подпись сотрудника 
                                            налоговой полиции) 
        Мотивы отказа от подписания протокола  (могут  быть  изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил _________ _________________________________ 
                          (подпись)   (фамилия и инициалы сотрудника 
                                             налоговой полиции) 

  288.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
                   ЛИЧНОГО ДОСМОТРА, ДОСМОТРА ВЕЩЕЙ, 
                    НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ФИЗИЧЕСКОМ ЛИЦЕ 
   _____________________________         "__"______________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий   протокол   о   проведении  личного  досмотра, 
   досмотра  вещей,  находящихся  при   физическом   лице   (ненужное 
   зачеркнуть). 
                 Сведения о лице, подвергнутом досмотру 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия__ 
   N________, выдан__________________________________________________ 
   Место регистрации (место жительства) физического лица_____________ 
   __________________________________________________________________ 
            Перечень вещей, обнаруженных при личном досмотре 
        и (или) досмотре вещей, находящихся при физическом лице 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        При проведении  личного  досмотра  и  (или)  досмотра  вещей, 
   находящихся  при физическом лице,  применялись фото- и киносъемка, 
   видеозапись,  иные  установленные  способы  фиксации  вещественных 
   доказательств;  материалы,  полученные  при  осуществлении личного 
   досмотра,  досмотра  вещей,  находящихся  при  физическом  лице  с 
   применением  фото- и киносъемки,  видеозаписи,  иных установленных 
   способов  фиксации  вещественных  доказательств,   прилагаются   к 
   настоящему протоколу (ненужное зачеркнуть). 
   Протокол составлен в присутствии понятых: 
   1.________________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
   (Фамилия, имя, отчество, место жительства)             (подпись) 
   2.________________________________________________________________ 
   _____________________________________________      _______________ 
   (Фамилия, имя, отчество, место жительства)             (подпись) 
        Физическое лицо,  в  отношении  которого  осуществлен  личный 
   досмотр и (или) досмотр вещей, находящихся при физическом лице: 
   ____________________________                       _______________ 
       (фамилия, инициалы)                                (подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                               (подпись сотрудника налоговой полиции) 
        Мотивы отказа от подписания протокола  (могут  быть  изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил _________ _________________________________ 
                          (подпись)  (фамилия и инициалы сотрудника 
                                           налоговой полиции) 

  289.        ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
          (Наименование федерального органа налоговой полиции) 
                            ПРОТОКОЛ N _____ 
                ОСМОТРА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ 
                  ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ 
                  ПОМЕЩЕНИЙ, ТЕРРИТОРИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ 
                         ТАМ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ 
   _____________________________             "__"__________ 20__ года 
   (место составления протокола) 
   __________________________________________________________________ 
    (фамилия, имя, отчество, должность сотрудника налоговой полиции) 
   __________________________________________________________________ 
   составил настоящий  протокол  о  проведении  осмотра принадлежащих 
   юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю  помещений, 
   территорий и находящихся там вещей и документов. 
                 Сведения о лице, подвергнутом осмотру 
   Наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) 
   и ИНН_____________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Место нахождения организации (место регистрации (место жительства) 
   физического лица)_________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Дата рождения индивидуального предпринимателя_____________________ 
                  Сведения о представителе организации 
                   (индивидуального предпринимателя) 
   Фамилия, имя, отчество____________________________________________ 
   Дата и место рождения_____________________________________________ 
   Документ, удостоверяющий личность: паспорт (удостоверение) серия__ 
   N ________, выдан_________________________________________________ 
                Перечень принадлежащих юридическому лицу 
       или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий 
       и находящихся там вещей и документов, подвергнутых осмотру 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        При проведении  осмотра  принадлежащих  юридическому лицу или 
   индивидуальному   предпринимателю    помещений,    территорий    и 
   находящихся там вещей и документов применялись фото- и киносъемка, 
   видеозапись,  иные  установленные  способы  фиксации  вещественных 
   доказательств;  материалы,  полученные  при  осуществлении личного 
   досмотра,  досмотра вещей,  находящихся  при  физическом  лице,  с 
   применением  фото- и киносъемки,  видеозаписи,  иных установленных 
   способов  фиксации  вещественных  доказательств,   прилагаются   к 
   настоящему протоколу (ненужное зачеркнуть). 
   Протокол составлен в присутствии понятых: 
   1.________________________________________________________________ 
   ____________________________________________       _______________ 
   (фамилия, имя, отчество, место жительства)            (подпись) 
   2.________________________________________________________________ 
   ____________________________________________       _______________ 
   (фамилия, имя, отчество, место жительства)            (подпись) 
        Представитель организации  или индивидуальный предприниматель 
   (его  представитель),  в  отношении  которых  осуществлен   осмотр 
   принадлежащих     юридическому     лицу     или    индивидуальному 
   предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там  вещей  и 
   документов: 
   ________________________________                   _______________ 
          (фамилия, инициалы)                            (подпись) 
        Протокол подписать отказался ________________________________ 
                               (подпись сотрудника налоговой полиции) 
        Мотивы отказа  от  подписания  протокола (могут быть изложены 
   физическим лицом отдельно и приложены к протоколу) _______________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Примечание. Отказ от подписи протокола не является основанием 
   для прекращения производства по делу. 
        Протокол составил _________  ________________________________ 
                          (подпись)   (фамилия и инициалы сотрудника 
                                             налоговой полиции)

Предыдущая новость - Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу

Следующая новость - Информационное письмо МАП РФ от 25 марта 2002 года № 4-2002