Об усилении контроля за достоверностью декларирования товаров
- Принято
- Центральным таможенным управлением
- Службой федеральных таможенных доходов (далее - Служба) еженедельно осуществляется анализ основных, установленных Председателем ГТК России на совещании 14.01.2002 показателей, которые характеризуют деятельность таможенных органов, а именно:
- - средний взысканный таможенный платеж с одной ГТД;
- - средний таможенный платеж за 1 кг товара;
- - средняя таможенная стоимость 1 кг товара;
- - средневзвешенная ставка таможенных платежей.
- Анализ проводится по базе данных ГТД ЦТУ в отношении товаров, происходящих из стран дальнего зарубежья и выпущенных для свободного обращения, без учета товаров, доставленных в МПО и экспресс - перевозчиками.
- В целях выявления факторов, влияющих на средний таможенный платеж, взысканный с 1 ГТД, Службой был проведен анализ распределения веса брутто и нетто товаров по ГТД.
- Анализ проводился в отношении товаров, оформленных в январе 2002 г. и происходящих из стран дальнего зарубежья, отдельно по видам транспорта доставки. Результаты анализа представлены в форме гистограмм (приложения 1 и 2).
- Основной объем товаров, ввезенных автомобильным транспортом, - 57% приходится на ГТД с весом брутто в диапазоне 15-30 т, то есть с весом брутто, соответствующим стандартной загрузке одного автотранспортного средства. При этом средний вес брутто по 1 ГТД составил 20,4 т.
- Второй по величине объем товаров - 41% приходится на ГТД с весом брутто в диапазоне 0-15 т и со средним весом 8 т.
- Остальной объем - 2% приходится на ГТД с весом брутто в диапазоне 30 т и со средним весом 53,5 т, то есть с применением одной ГТД оформлялись товары, ввезенные несколькими транспортными средствами.
- Принцип декларирования "несколько транспортных средств - одна ГТД" может быть применен в случае, если при поставке товаров в разобранном виде они классифицируются как собранное, готовое изделие при условии одновременного представления к таможенному оформлению всех комплектующих, т.е. как один товар (применение правила 2А Основных правил интерпретации ТН ВЭД). Как правило, такая форма декларирования применяется к сложной машиностроительной продукции и технологическому оборудованию.
- Анализ данных ГТД показал, что помимо технологического оборудования оформлялись следующие товары:
-
Таможня N ГТД Наименование товара Вес брутто, тонна Брянская 10102030/140102/0000004 Бутылки стеклянные 112,18 Брянская 10100030/210102/0000010 Бутылки стеклянные 119,5 Брянская 10102030/230102/0000015 Бутылки стеклянные 107,08 Калужская 10106060/250102/0000143 Бутылки стеклянные 117,61 Калужская 10106060/250102/0000145 Бутылки стеклянные 137,57 Калужская 10106060/300102/0000187 Бутылки стеклянные 120,61 Калужская 10106060/250102/0000188 Бутылки стеклянные 112,65 МВТ 10121090/100102/0000077 Кофе зеленый в зернах 104,87 МВТ 10121090/100102/0000080 Кофе зеленый в зернах 100,99 МЗТ 10122100/080102/0000059 Крабовые палочки 180,13 МЗТ 10122100/090102/0000105 Крабовые палочки 199,99 МЗТ 10122100/100102/0000115 Крабовые палочки 113,92 МЗТ 10122100/100102/0000122 Крабовые палочки 119,5 МЗТ 10122100/140102/0000059 Крабовые палочки 134,4 Зеленоградская 10125050/040102/0000038 Жир растительный 115,45 - Вероятнее всего, таким образом на таможенных постах пытаются добиться повышения показателя таможенного платежа, взысканного с 1 ГТД.
- Разница между весом брутто и весом нетто в разных группах ГТД существенно различается между собой. Так, если у ГТД в весовом диапазоне 20-30 т разница составляет 4%, то у ГТД в весовом диапазоне 2-5 т - 17%.
- Разница в 17% между весом брутто и весом нетто дает основания предположить о недостоверном декларировании товаров путем уменьшения фактического количества ввозимых товаров за счет увеличения веса тары и упаковки.
- В связи с этим Службой федеральных таможенных доходов был проведен более подробный анализ случаев существенной (10% и более) разницы между весом брутто и весом нетто декларируемых товаров.
- Анализ показал, что по ряду товаров - продукты питания, одежда, цветы, мебель, игрушки доля тары и упаковки существенно различается у различных импортеров.
-
Код товара Наименование товара Доля веса тары и упаковки в весе брутто, % средняя минимальная максимальная 043905900 Сметана 9,84 1,18 24,69 0405101900 Масло сливочное 2,81 1,38 24,51 0306131000 Креветки 9,41 2,92 27,48 0406909900 Сыр 9,10 1,27 58,35 0302120000 Лосось 8,05 0,14 25,93 030569900 Форель 7,83 1,57 19,36 0603101000 Розы 29,49 5,84 67,61 0603102000 Гвоздики 19,14 2,82 59,00 0603103000 Орхидеи 22,52 7,14 67,47 0603104000 Гладиолусы 14,71 8,00 33,33 0604914900 Зелень для оформления букетов 21,47 3,23 57,97 9403309900 Мебель деревянная офисная 8,97 1,30 36,11 9403409000 Мебель деревянная кухонная 7,69 1,16 40,00 9403500000 Мебель деревянная для спальни 8,11 1,37 29,01 9403903000 Части мебели из дерева 11,4 1,41 47,34 9403901000 Части мебели из металла 11,99 1,91 35,58 9503410000 Игрушки 14,00 1,18 60,71 - В отношении ряда из указанных в таблице товаров (форель, лосось, креветки, масло, сыр) ГТК России и ЦТУ своими приказами и информационными письмами доводили до таможен информацию о минимальных ценах. Соблюдая эти формальные требования, некоторые импортеры занижают фактический вес товаров для уменьшения суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Упаковка же (преимущественно картон и полиэтилен), вес которой в таких ГТД составляет несколько тонн (до 5 т), выпадает из-под должного таможенного контроля. Так, например, по маслу сливочному недобор таможенных платежей в январе месяце составил 10 тыс. долл. США, по сыру - 15 тыс. долл. США, по лососю - 16,5 тыс. долл. США, по розам - 137 тыс. долл. США.
- В соответствии с приказом ГТК России от 14.02.2001 N 155 расхождение между весом брутто и нетто товаров более чем на 20% является риском, и решение о выпуске товаров в свободное обращение в этом случае должно производиться только по согласованию с ОКТО таможни. По мнению СФТД, 20% - очень большая величина, пороговое значение должно быть существенно ниже 8-10%.
- Вес брутто товаров такой категории риска, ввезенных автомобильным транспортом, в январе 2002 г. составил 11,23 тыс. тонн, или 2,86% от всего объема товаров. При этом 70% таких товаров риска было оформлено в Подольской, Щелковской, Зеленоградской и Московской западной таможнях.
- На основании изложенного в целях повышения собираемости таможенных платежей путем повышения достоверности декларирования товаров прошу Вас усилить контроль правильности таможенного оформления товаров в части достоверности декларирования их весовых и количественных характеристик, а также соблюдения в ходе таможенного оформления требований приказа ГТК России от 14.02.2001 N 155.
Приложение 1 к письму Центрального таможенного управления от 22 марта 2002 г. N 61-14/7834
- Приводится график соотношения веса брутто и нетто по товарам, ввезенным автомобильным транспортом из стран дальнего зарубежья в режиме ИМ-40 в январе 2002 года.
Приложение 2 к письму Центрального таможенного управления от 22 марта 2002 г. N 61-14/7834
- Приводится график соотношения веса брутто и нетто по товарам, ввезенным железнодорожным транспортом из стран дальнего зарубежья в режиме ИМ-40 в январе 2002 года.