О Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N 8934/01
- Принято
- Министерством Российской Федерации по налогам и сборам
- Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет для сведения и использования в работе Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N 8934/01, касающееся начисления пеней за несвоевременную уплату налога в территориальный дорожный фонд.
- Доведите направляемое информационное письмо до нижестоящих налоговых органов.
- Государственный советник
- налоговой службы 1 ранга
- С.Н.ШУЛЬГИН
Президиум высшего арбитражного суда Российской Федерации постановление от 10 апреля 2002 г. № 8934/01
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 16.02.2001, Постановление апелляционной инстанции от 18.04.2001 Арбитражного суда Тверской области по делу N 432 и Постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 25.06.2001 по тому же делу.
- Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
- Открытое акционерное общество "Конаковская ГРЭС" (далее - электростанция) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району (далее - налоговый орган) о признании недействительным ее решения о начислении пеней за несвоевременную уплату авансовых декадных платежей по налогу на добавленную стоимость и по налогу на пользователей автомобильных дорог.
- Решением от 16.02.2001 исковые требования удовлетворены.
- Постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2001 решение оставлено без изменения.
- Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа Постановлением от 25.06.2001 указанные судебные акты изменил. В части признания недействительным решения налогового органа о начислении 461 698 рублей пеней за нарушение срока уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации в иске отказано. В остальной части решение и постановление оставлены без изменения.
- В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные акты в части признания недействительным решения налогового органа о начислении пеней за несвоевременную уплату налога в территориальный дорожный фонд отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение. В остальной части судебные акты оставить без изменения.
- Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
- Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией по Конаковскому району была проведена проверка электростанции по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.04.98 по 31.12.99.
- По результатам проверки составлен акт от 11.08.2000 N 7-07-07/217, которым в числе допущенных нарушений установлено нарушение срока уплаты налога на добавленную стоимость и налога на пользователей автомобильных дорог, в связи с чем принято решение от 25.08.2000 о взыскании пеней за несвоевременную уплату налогов в сумме 7 213 299 рублей, в том числе: по налогу на добавленную стоимость - 4 201 974 рубля, по налогу на пользователей автомобильных дорог - 2 951 204 рубля.
- Удовлетворяя иск о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, первая и апелляционная инстанции суда сослались на то, что Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" не определен налоговый период, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом следует понимать календарный год. В связи с этим требование налогового органа о взыскании пеней за нарушение месячных сроков, по мнению суда, является неправомерным.
- Изменяя судебные акты в части взыскания 461 698 рублей пеней за нарушение срока уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации, суд кассационной инстанции указал, что Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 утвержден Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, согласно которому налог на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд исчисляется и уплачивается ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц. Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд законодательно не установлен.
- Однако судебные акты приняты по недостаточно исследованным обстоятельствам.
- Статьей 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда определяется федеральным законом. Порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов - законами субъектов Российской Федерации.
- Решением Тверского областного Совета народных депутатов от 16.01.92 утвержден Порядок образования и использования территориального дорожного фонда Тверской области.
- Согласно пункту 3 указанного Порядка предприятия, объединения, организации, предприниматели и граждане перечисляют установленные Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" налоги и иные денежные средства на специальный счет в банке в сроки: налог на пользователей автомобильных дорог - ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.
- Однако этот законодательный акт не был предметом рассмотрения ни в одной инстанции арбитражного суда.
- Кроме того, судом не проверена обоснованность расчета суммы пеней.
- Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
-
Постановил:
- решение от 16.02.2001, Постановление апелляционной инстанции от 18.04.2001 Арбитражного суда Тверской области по делу N 432 и Постановление Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 25.06.2001 по тому же делу в части признания недействительным решения налогового органа о начислении пеней за несвоевременную уплату налога в территориальный дорожный фонд отменить.
- Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тверской области.
- В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
- Председатель
- Высшего Арбитражного Суда
- Российской Федерации
- В.Ф.ЯКОВЛЕВ