О пенсионном обеспечении лиц, выехавших (выезжающих) на постоянное жительство в бывшие социалистические страны
- Принято
- Пенсионным фондом Российской Федерации
- Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для использования в работе письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.05.2003 N 1022-16 по вопросу пенсионного обеспечения лиц, выехавших (выезжающих) на постоянное жительство в бывшие социалистические страны, и просит довести его до региональных отделений ПФР округа.
- Заместитель
- Председателя Правления
- Л.И.ЧИЖИК
Министерство труда и социального развития Российской Федерации письмо от 16 мая 2003 г. № 1022-16
- Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России по вопросу пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное жительство в бывшие социалистические страны, с которыми СССР заключил соглашения в области социального обеспечения, в том случае, если указанным гражданам власти этих государств в течение определенного периода времени не предоставили статуса "постоянное проживание", сообщает следующее. Согласно общепризнанным нормам международного права, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законодательством, применяются правила международного договора.
- Данная норма закреплена в национальных законодательствах практически всех государств, в т.ч. в законодательстве Российской Федерации (Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 15.07.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
- В настоящее время действуют 5 двусторонних международных договоров, заключенных СССР с бывшими соцстранами (Чехией и Словакией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Монголией).
- Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения между СССР и Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 02.12.59, если пенсионер переселяется с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, то орган социального обеспечения, который выплачивает пенсию, прекратит выплату пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором имело место переселение.
- В соответствии с п. 2 ст. 7 Соглашения от 02.12.59 орган социального обеспечения Договаривающейся Стороны, на территорию которой переселяется пенсионер, предоставляет пенсионеру после его переселения пенсию согласно законодательству этой Договаривающейся Стороны.
- Аналогичные нормы закреплены в соглашениях о социальном обеспечении с другими перечисленными государствами.
- При этом в указанных договорах нет нормы, что закреплена в ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.92, согласно которой можно было бы продолжать выплату российской пенсии при отсутствии права на пенсию соответствующего вида в другом государстве.
- В этой связи выход из сложившейся ситуации, по нашему мнению, возможен только через организацию разъяснительной работы через заграничные учреждения МИД России в государствах - участниках соглашений, а также органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в Российской Федерации, о том, что гражданам до получения статуса постоянного проживания в этих странах целесообразно сохранять регистрацию по месту жительства на территории России и продолжать получение пенсии на территории Российской Федерации.
- Руководитель
- Департамента по вопросам
- пенсионного обеспечения
- Ю.В.ВОРОНИН