О порядке удержания по исполнительным документам
- Принято
- Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу правомерности удержаний по исполнительным документам с установленных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ ежемесячных денежных выплат, сообщает о том, что не наделено полномочиями разъяснять порядок применения вышеназванного Федерального закона.
- Вместе с тем, считаем необходимым отметить следующее.
- Установленный статьей 69 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не включает ежемесячную денежную выплату.
- Однако подобное не исключает возможности того, что данный перечень может быть расширен иными федеральными законами.
- Так, необходимо учитывать то, что ежемесячная денежная выплата имеет особую правовую природу, поскольку она была введена в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в целях компенсации гражданам предоставляемых им до 1 января 2005 года льгот в натуральной форме.
- С учетом того, что действовавшее до 1 января 2005 года (даты вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) законодательство не предусматривало обращение взыскания в порядке исполнительного производства на льготы в натуральной форме, удержание из их денежного эквивалента (ежемесячной денежной выплаты) представляется неправомерным.
- В соответствии с положениями преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ переход к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях указанного Федерального закона, должен осуществляться одновременно с введением эффективных правовых механизмов, обеспечивающих сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Кроме того, нормы Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в соответствии с его преамбулой не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
- Учитывая изложенное, по мнению Министерства, удержание по исполнительным документам с сумм ежемесячной денежной выплаты производиться не должно, поскольку это приведет к нарушению требований Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, а вместе с этим и прав граждан.
- В.И.СТАРОДУБОВ