О правовой позиции по защите интересов Правительства РФ и Минфина РФ в судебных делах по вопросам дополнительного выпуска государственных жилищных сертификатов серии «А»
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации на основании пункта 4.2 совместного Приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.08.2006 N 114н/9н направляет информацию для формирования правовой позиции по защите интересов Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в судебных делах по вопросам дополнительного выпуска государственных жилищных сертификатов серии "А".
- Погашение государственных жилищных сертификатов серии "А", выдаваемых гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 750.
- При этом имеются судебные решения, по которым субъекту Российской Федерации, где произошла чрезвычайная ситуация, необходимо выделить дополнительное количество сертификатов.
- В таком случае на основании судебных решений субъект Российской Федерации должен обратиться в Правительство Российской Федерации в целях получения соответствующего поручения в адрес МЧС, Минрегиона России, Минфина России и субъекта Российской Федерации для исполнения судебных решений.
- При наличии соответствующего поручения Правительства Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и УФМС России по данному субъекту Российской Федерации формируют список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 832 (далее - список) в соответствии с судебными решениями, осуществляя сверку с ранее утвержденным списком и ранее выданными сертификатами.
- Имеются случаи, когда в результате вынесения таких судебных решений по одному адресу предусматривается выдача второго сертификата или по выданному сертификату уже произведена оплата жилого помещения.
- Необходимо учитывать, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.
- Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списке, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие этот список.
- Список в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 , утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, направляется в МЧС России, которое после согласования списка направляет его в Минфин России для последующего погашения сертификатов.
- Минфин России не участвует в формировании списка граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
- На основании поручения Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в МЧС России утвержденный список и комплект обосновывающих документов, в т.ч. реестр и заключение по разрушенным и непригодным для проживания жилым домам Минрегиона России.
- МЧС России рассматривает указанные документы, согласовывает список граждан на основании судебных решений и направляет в Минфин России.
- При представлении МЧС России согласованного комплекта документов Минфин России в установленном порядке рассматривает указанные документы.
- По результатам рассмотрения обосновывающих документов МЧС России вносит в Правительство Российской Федерации согласованный с заинтересованными министерствами проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выдаче сертификатов для принятия решения.
- После принятия Правительством Российской Федерации распоряжения Правительства Российской Федерации о выдаче сертификатов Минфин России в соответствии с пунктом 9 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 , в месячный срок с даты получения указанного распоряжения направляет высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов.
- Финансовый орган субъекта Российской Федерации осуществляет заполнение сертификатов и выдачу их гражданам, включенным в список.
- В рассматриваемом случае необходимо учесть следующее обстоятельство.
- ГЖС выдается один на семью. В случае судебного разбирательства по адресу, который уже присутствует в ранее утвержденном списке, необходимо запрашивать в субъектах Российской Федерации первичные документы, обосновывающие включение семьи по данному адресу, а также запрашивать данные о выдаче сертификатов.
- В случае, если выдавался сертификат по данному адресу, необходимо запрашивать в Минфине России данные об оплате жилого помещения, приобретенного по этому сертификату, т.к. сертификат по данному адресу может быть уже погашен.
- До принятия Правительством Российской Федерации распоряжения о выдаче сертификатов Минфин России лишен возможности исполнить решения судов в установленном законодательством порядке.
- При рассмотрении вопроса о включении гражданина в состав семьи, которая уже включена в утвержденный Список, внесение в него изменений осуществляется в соответствии с пунктом 6 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
- В этом случае также необходимо запрашивать информацию в субъекте Российской Федерации, при необходимости - об оплате сертификата в Минфине России. Имеют место случаи, когда владельцами сертификатов, в которые должны быть внесены соответствующие изменения, уже приобретено жилье без учета судебных решений по включению новых членов семьи.
- Если гражданин, получивший сертификат, против включения дополнительно в состав его семьи граждан, то при представлении такого сертификата к оплате, при отсутствии в решении суда, что выданный ранее сертификат недействителен, у Минфина России отсутствуют основания не осуществлять оплату сертификата.
- На основании поступивших от субъектов Российской Федерации заявок на компенсацию стоимости жилья, предоставляемого владельцам государственных жилищных сертификатов, или на оплату жилья (части жилья), приобретаемого ими по договору купли-продажи, в которых владельцы сертификатов приобрели жилье, Минфином России производится оплата по сертификатам, т.е. обязательства федерального бюджета по данной семье исполнены и сертификат, выданный на семью, погашен. В связи с этим включить нового члена семьи по решению суда в погашенный сертификат невозможно.
- Заместитель директора
- Правового департамента
- М.В.СОСНИНА