О финансовом обеспечении переданных МЧС РФ субъектами РФ части полномочий органов власти субъектов РФ
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации и обращением МЧС России по вопросу финансового обеспечения переданных МЧС России субъектами Российской Федерации части полномочий органов власти субъектов Российской Федерации в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, в соответствии с Соглашениями, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - переданные полномочия), сообщает.
- В соответствии с положениями статьи 26.8 Федерального закона от 16.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.
- При этом в вышеназванном Соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансового обеспечения.
- Учитывая, что принципом самостоятельности бюджетов, установленным статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов, в целях реализации вышеуказанных Соглашений в бюджетах субъектов Российской Федерации должны предусматриваться соответствующие бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов федеральному бюджету.
- Статья 135 Кодекса устанавливает право предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
- В целях реализации положений вышеуказанной статьи Министерством финансов Российской Федерации подготовлены поправки в статью 138.1 Кодекса, предусматривающие дополнение указанной статьи новым пунктом, согласно которому в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъектов Российской Федерации, преданных для осуществления органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
- При заключении Соглашений в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих на их основании, в бюджетах субъектов Российской Федерации на 2010 год должны быть предусмотрены соответствующие бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов федеральному бюджету.
- При поступлении указанных межбюджетных трансфертов в доход федерального бюджета на основании пункта 3 статьи 217 Кодекса в сводную бюджетную роспись федерального бюджета вносятся изменения, увеличивающие бюджетные ассигнования, предусмотренные МЧС России (исходя из направлений расходов, определенных заключенными Соглашениями), в объемах поступивших из бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на указанные цели.
- В целях обособления в бюджетном учете операций в бюджетах субъектов Российской Федерации и в доходах федерального бюджета, Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н, будут дополнены соответствующими кодами бюджетной классификации.
- Т.Г.НЕСТЕРЕНКО