Письмо Минэкономразвития РФ от 24 сентября 2010 года № Д23-3802
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- Вопрос: Об отсутствии оснований для отнесения технической инвентаризации к кадастровой деятельности; об отсутствии права у не аккредитованной в установленном порядке организации проводить работы по технической инвентаризации объектов капитального строительства, а также о невозможности получения аккредитации организациями, не являющимися государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.
- Ответ:
- Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и сообщает.
- 1. По вопросу отнесения технической инвентаризации объектов капитального строительства к виду кадастровой деятельности
- В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
- Согласно п. 1.2 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых 01.01.1991 Росжилкоммунсоюзом, техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектов на основе результатов периодических обследований в натуре.
- Следовательно, техническая инвентаризация не является кадастровой деятельностью.
- 2. По вопросу правомерности заключения договоров подряда на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства с юридическим лицом, не аккредитованным на осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства
- В соответствии с пп. "б" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
- При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестру).
- Соответственно, организация, не аккредитованная в установленном порядке, не вправе проводить работы по технической инвентаризации объектов капитального строительства.
- 3. По вопросу аккредитации организаций, не являющихся государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями
- Согласно п. 2.1 Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 N 70 (далее - Положение), одним из требований, предъявляемых к организации для ее аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, является наличие у организации возможности ведения архива, включающего учетно-техническую, оценочную и правоустанавливающую документацию в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Постановление), а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
- При этом в соответствии с п. 13 Положения о порядке организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением, технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация по объектам капитального строительства, включая регистрационные книги, реестры, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, образуют архивные фонды, которые относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.
- Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, хранятся временно в государственных органах, государственных организациях, создаваемых ими архивах в течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования.
- Таким образом, организация, не являющаяся государственным или муниципальным предприятием (или учреждением), не имеет права хранить документы, относящиеся к государственной собственности, и не может быть аккредитована в соответствии с Положением.
- Директор Департамента недвижимости
- А.И.Ивакин
- 24.09.2010