Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области
- Принят
- 01 марта 2007 года
Костромской областной Думой
-
Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в Костромской области.
-
Правовая основа настоящего Закона
- Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной закон) Костромской области.
-
Органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству
- 1. Органами опеки и попечительства в Костромской области являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
- 2. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливаются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
-
Финансирование органов опеки и попечительства
- Расходы, связанные с осуществлением функций по опеке и попечительству, планируются и производятся за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных районов и городских округов и других не запрещенных законодательством источников.
-
Основные функции органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
- Органы опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, выполняют следующие функции:
- 1) организуют выявление детей, оставшихся без попечения родителей, проводят обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивают устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в сфере образования для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают предварительное разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначают представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращаются в суд с исками:
- а) о лишении родительских прав;
- б) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд;
- в) об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
- г) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
- д) в других установленных законодательством случаях;
- 9) принимают участие при рассмотрении в судах дел:
- а) о лишении родительских прав;
- б) о восстановлении в родительских правах;
- в) об ограничении родительских прав;
- г) при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, представляют суду акты обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и основанное на нем заключение по существу спора;
- д) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка по требованию родителей (одного из них);
- е) об установлении усыновления (удочерения) детей;
- ж) об отмене усыновления (удочерения);
- з) по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 11) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- 12) дают разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;.
- 13) разрешают разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменения имени ребенка, а также изменения присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в предусмотренных законодательством случаях и получают на это согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет;
- 14) принимают решения о снижении брачного возраста;
- 15) дают согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 16) разрешают при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 17) учитывают мнение ребенка при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 18) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных законодательством;
- 19) оказывают гражданам необходимую помощь по вопросам опеки и попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
- 20) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
- 21) привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства.
-
Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство)
- Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) выполняют следующие функции:
- 1) устанавливают опеку или попечительство;
- 2) назначают и производят выплату денежных средств на содержание подопечного в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Костромской области;
- 3) выдают лицу, назначенному опекуном или попечителем, соответствующее удостоверение;
- 4) выдают разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным в случаях, предусмотренных законодательством;
- 5) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 6) выдают опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется;
- 7) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 8) выдают предварительное разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 9) в необходимых случаях дают рекомендации опекунам и попечителям по определению способов воспитания ребенка;
- 10) осуществляют контроль за деятельностью опекуна или попечителя;
- 11) в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе использования им опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи отстраняют их от исполнения этих обязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
- 12) освобождают опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей;
- 13) оказывают необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных;
- 14) выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
-
Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей
- Органы опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей, выполняют следующие функции:
- 1) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка;
- 2) дают разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением (удочерением);
- 3) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка;
- 4) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в 15-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовят заключение об их возможности быть усыновителями;
- 5) при положительном заключении осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его до сведения заявителя, возвращают приложенные документы и разъясняют порядок обжалования;
- 6) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляют им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдают направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 7) в установленных законодательством Российской Федерации случаях выявляют и оформляют согласие на усыновление (удочерение), на изменение фамилии, имени и отчества ребенка, на запись в книге записей рождений усыновителей в качестве родителей усыновленного у ребенка, достигшего 10-летнего возраста;
- 8) при отсутствии у ребенка родителей, опекунов (попечителей) осуществляют выдачу согласия на усыновление (удочерение) такого ребенка;
- 9) готовят заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
- 10) выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
-
Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, на патронат (патронатное воспитание)
- 1. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью выполняют следующие функции:
- 1) содействуют созданию приемных семей, осуществляют подбор и обучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимают заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследуют условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий в 20-дневный срок готовят заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводят его до сведения заявителя, возвращают представленные документы и разъясняют порядок обжалования;
- 5) при положительном заключении подбирают ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляют лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем и выдают направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получают согласие у администрации учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) выдают приемным родителям соответствующее удостоверение и передают им установленные законодательством документы;
- 9) производят выплаты денежных средств на содержание ребенка, на оплату труда приемных родителей и другие выплаты в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Костромской области;
- 10) принимают от приемных родителей сведения об израсходованных средствах;
- 11) в определенных законодательством случаях расторгают договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- 12) выполняют другие функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
- 2. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на патронат (патронатное воспитание) выполняют следующие функции:
- 1) в течение 10 рабочих дней с момента принятия и регистрации документов, представленных учреждением по патронату, проводят обследование жилищно-бытовых условий кандидатов в патронатные воспитатели, дают заключение о возможности (или невозможности) передачи ребенка (детей) в семью патронатного воспитателя и уведомляют заявителя о принятом решении;
- 2) заключают договор о передаче ребенка на патронатное воспитание между органом опеки и попечительства, учреждением по патронату и патронатным воспитателем;
- 3) расторгают договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание в случае возникновения в семье патронатного воспитателя неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаях передачи ребенка (детей) под опеку (попечительство), в приемную семью, усыновления ребенка (детей).
-
Заключительные положения настоящего Закона
- 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2008 года.
- 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Костромской области от 11 ноября 1998 года N 30 "Об организации работы по опеке и попечительству в Костромской области".
- Губернатор
- Костромской области
- В.ШЕРШУНОВ
- 9 марта 2007 года
- N 123-4-ЗКО