По делу N 04-17/435 о нарушении антимонопольного законодательства
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- 29 мая 2007 г. г. Кострома
- Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 04-17/435 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:
- 16.04.2007 в Костромское УФАС России поступило заявление ООО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства N 1" (далее - ООО "УК ЖКХ N 1") о нарушении ООО "Юбилейный 2007" пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 Закона "О конкуренции" путем правового анализа в статье "Новый жилищный кодекс - два года эксплуатации", опубликованной в номере 14 (162) от 11.04.2007 газеты "Костромской край" договоров управления жилым многоквартирным домом различных управляющих компаний г. Костромы. На фоне такого сравнения деятельность ООО "Юбилейный 2007" преподносится в самом лучшем свете.
- В указанной статье юрисконсульт ООО "Юбилейный 2007" Гуляев М.В. останавливается "на некоторых фолиантах правовой безвкусицы с элементами прав и законных интересов собственников, изложенных мелким убористым почерком в договорах управления ряда управляющих организаций, работающих в нашем городе", обвиняет конкурентов в обмане потребителей, предполагает, что управляющие компании вряд ли будут заботиться об общем имуществе собственников, сомневается в скорых положительных сдвигах в управлении многоквартирным домом, заверяет читателей газеты, что "в скором времени справедливая волна исковых заявлений собственников поглотит названные управляющие компании в течение двух-трех месяцев", и констатирует, что "для некоторых управляющих компаний вопросы оплаты куда важней, чем законные интересы собственников".
- В заключении статьи автор делает вывод о том, что УК ООО "Юбилейный 2007" в первую очередь преследует защиту интересов собственника, отмечая, что "в эту компанию очень многие обращаются за защитой своих прав, в том числе собственники, которые обслуживаются другими управляющими организациями (компаниями)" и высказывает готовность оказать практическую помощь в защите нарушенных прав любому собственнику.
- Согласно пункту 9 статьи 4 Закона "О конкуренции" недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
- В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
- В ходе слушания дела представители ООО "УК ЖКХ N 1" признали, что замечания в отношении их договора об управлении многоквартирным домом должностным лицом ООО "Юбилейный 2007" сделаны по существу и не являются ложными, неточными или искаженными сведениями. Однако, выводы, сделанные на основании анализа договоров, являются некорректными предположениями, способными причинить убытки ООО "УК ЖКХ N 1" и нанести ущерб его деловой репутации. Несоответствие отдельных положений договоров на управление многоквартирным домом управляющих компаний не позволяет юрисконсульту ООО "Юбилейный 2007" делать выводы об обмане такими управляющими компаниями потребителя, а также выводы о том, что вопросы оплаты для них куда важней, чем законные интересы собственников.
- Статья "Новый жилищный кодекс - два года эксплуатации" в выгодном свете обращает внимание потенциальных собственников многоквартирных домов на приоритеты конкретной управляющей компании - ООО "Юбилейный 2007" путем акцентирования недостатков конкурентов последнего.
- Представитель Государственной жилищной инспекции, приглашенный в качестве заинтересованного лица, пояснил, что на сегодняшний момент в г. Костроме ни у одной из управляющих компаний, в том числе и у ООО "Юбилейный 2007", договор об управлении многоквартирным домом полностью не соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации.
- При рассмотрении дела представитель ООО "Юбилейный 2007" выразил сожаление о допущенном некорректном сравнении договоров управления и принес личные извинения всем управляющим организациям, вместе с тем по-прежнему настаивал, что обозначенные в статье нарушения прав собственников должны быть устранены.
- Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции" Комиссия решила:
- 1. Признать факт нарушения ООО "Юбилейный 2007" пункта 3 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", допустившего в статье "Новый жилищный кодекс - два года эксплуатации", опубликованной в газете "Костромской край" (N 14 (162) от 11.04.2007), некорректное сравнение условий предоставления услуг ООО "Юбилейный 2007" с условиями предоставления аналогичных услуг другими хозяйствующими субъектами
- 2. Выдать ООО "Юбилейный 2007" предписание о прекращении нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" путем публикации в газете "Костромской край" статьи, согласованной с заявителем - ООО "УК ЖКХ N 1", об опровержении выводов, содержащих некорректные сравнения в отношении управляющих компаний, чьи договоры подверглись критическому анализу в статье "Новый Жилищный кодекс - два года эксплуатации".