Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вохомского муниципального района
- Принято
- Собранием депутатов Вохомского муниципального района Костромской обл.
- В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Вохомского муниципального района, Собрание депутатов Вохомского муниципального района решило:
- 1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вохомского муниципального района (прилагается).
- 2. Решение Собрания депутатов от 11.07.2008 N 194 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вохомского муниципального района" считать утратившим силу.
- 3. Настоящее решение подлежит направлению главе Вохомского муниципального района для подписания и вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава Вохомского
- муниципального района
- Костромской области
- Н.Б.ШАДРИНА
Приложение
к Решению от 13 ноября 2009 года № 309
к Решению от 13 ноября 2009 года № 309
-
Глава 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об автономных учреждениях", иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом Вохомского муниципального района и регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Вохомского муниципального района.
- 2. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, порядок управления жилищным фондом, средствами местного бюджета Вохомского муниципального района, регулируются законодательством Российской Федерации, Костромской области и иными нормативными актами органов местного самоуправления Вохомского муниципального района.
- 3. Муниципальное имущество Вохомского муниципального района (далее - муниципальная собственность) предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
- 4. Основными целями управления муниципальной собственностью являются:
- 1) укрепление материально-финансовой основы Вохомского муниципального района;
- 2) преумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития Вохомского муниципального района;
- 3) создание условий эффективного использования муниципальной собственности;
- 4) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Вохомского муниципального района;
- 5) обеспечение обязательств Вохомского муниципального района по гражданско-правовым сделкам.
- 5. Управление и распоряжение муниципальной собственности осуществляется на основе принципов законности, эффективности, подконтрольности, подотчетности, целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам.
- 6. При управлении и распоряжении муниципальным имуществом решаются следующие задачи:
- 1) привлечение в бюджет Вохомского муниципального района дополнительных средств;
- 2) определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества;
- 3) контроль за сохранностью и использованием муниципальной собственности по целевому назначению;
- 4) исполнение функций по оказанию услуг населению, отнесенных законодательством к полномочиям Вохомского муниципального района.
-
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления вохомского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
- 7. Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью от имени Вохомского муниципального района осуществляют Собрание депутатов Вохомского муниципального района, администрация Вохомского муниципального района, а также по специальному поручению от ее имени полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Вохомского муниципального района осуществляет Отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района.
- 8. К полномочиям Собрания депутатов Вохомского муниципального района относится:
- 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- 2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- 3) устанавливает норматив отчисления части прибыли унитарных предприятий Вохомского муниципального района, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- 4) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципальной собственности;
- 5) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных предприятий при наличии согласия администрации Вохомского муниципального района;
- 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Вохомского муниципального района.
- 9. К полномочиям администрации Вохомского муниципального района относится:
- 1) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- 2) закрепляет муниципальную собственность за муниципальными предприятиями Вохомского муниципального района на праве хозяйственного ведения;
- 3) закрепляет муниципальную собственность за муниципальными учреждениями и казенными предприятиями Вохомского муниципального района на праве оперативного управления;
- 4) организовывает приватизацию муниципальной собственности;
- 5) ведет учет муниципальной собственности;
- 6) ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий Вохомского муниципального района, хозяйственных обществ с долей участия Вохомского муниципального района в уставных капиталах;
- 7) контролирует:
- правильность и сроки поступления средств от аренды и продажи муниципальной собственности, в бюджет Вохомского муниципального района, ведет учет указанных поступлений;
- целевое использование и сохранность муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;
- выполнение обязательств муниципальных унитарных предприятий по полученным кредитам;
- перечисление в бюджет Вохомского муниципального района дивидендов по находящимся в муниципальной собственности Вохомского муниципального района акциям акционерных обществ, доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ;
- деятельность представителей Вохомского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством;
- эффективность приватизации муниципальной собственности и поступление денежных средств от приватизации в бюджет Вохомского муниципального района;
- исполнение руководителем унитарного предприятия Вохомского муниципального района условий трудового договора;
- финансово-хозяйственную деятельность унитарных предприятий Вохомского муниципального района;
- перечисление части чистой прибыли унитарных предприятий Вохомского муниципального района в бюджет Вохомского муниципального района;
- 8) ведет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, за использование муниципальной собственности Вохомского муниципального района;
- 9) представляет в судах всех уровней интересы в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Вохомского муниципального района;
- 10) выступает от имени Вохомского муниципального района учредителем унитарных предприятий и муниципальных учреждений Вохомского муниципального района, утверждает их уставы;
- 11) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий, муниципальных учреждений Вохомского муниципального района;
- 12) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и муниципальные учреждения Вохомского муниципального района на основании решения Собрания депутатов Вохомского муниципального района;
- 13) проводит аттестацию руководителей унитарных предприятий;
- 14) согласовывает:
- прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;
- продажу, передачу в аренду, безвозмездное пользование, залог, иные способы распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключение таких сделок;
- автономным учреждениям сделки по распоряжению недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им на приобретение этого имущества;
- унитарным предприятиям сделки, связанные с предоставлением и получением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность; участие в коммерческих и некоммерческих организациях, заключение договора простого товарищества; распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также акциями, принадлежащими унитарному предприятию;
- создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия, муниципального учреждения Вохомского муниципального района;
- сделки по отчуждению или распоряжению иным образом имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за казенными предприятиями Вохомского муниципального района
- 15) принимает решения:
- о распоряжении имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Вохомского муниципального района;
- об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями Вохомского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством;
- 16) утверждает программы деятельности унитарных предприятий Вохомского муниципального района;
- 17) осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Вохомского муниципального района, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности Вохомского муниципального района, до момента их продажи;
- 18) реализует полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом казны Вохомского муниципального района, передает его в аренду, безвозмездное пользование, залог, в доверительное управление;
- 19) исполняет функции организатора по проведению регистрации права собственности и иных вещных прав Вохомского муниципального района на объекты недвижимости и сделок с недвижимым имуществом;
- 20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Вохомского муниципального района.
-
Глава 3. Формирование муниципальной собственности
- 10. Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности Вохомского муниципального района устанавливаются действующим федеральным законодательством.
- 11. Право муниципальной собственности Вохомского муниципального района на объекты недвижимого имущества, поступившие в муниципальную собственность, возникает с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения этих объектов, если иное не установлено действующим законодательством.
- 12. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, закрепленные за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Вохомского муниципального района, подлежит государственной регистрации.
- 13. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, приобретенные или произведенные унитарным предприятием и муниципальным учреждением Вохомского муниципального района, возникает с момента государственной регистрации.
-
Глава 4. Учет муниципальной собственности
- 14. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления Вохомского муниципального района для исполнения ими полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр).
- 15. Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе данных органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, органов государственной статистики.
- 16. Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
-
Глава 6. Хозяйственное ведение, оперативное управление, казна вохомского муниципального района
- 17. За муниципальными предприятиями муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.
- 18. За органами местного самоуправления, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.
- 20. Муниципальные предприятия и учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.
- Вохомский муниципальный район имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
- 21. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Вохомского муниципального района.
-
Глава 7. Приватизация муниципальной собственности
- 22. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
- 23. Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, утверждается Собранием депутатов Вохомского муниципального района.
- 24. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
-
Глава 8. Аренда, безвозмездное пользование, залог и доверительное управление муниципальной собственностью
- 25. Передача муниципальной собственности в аренду может осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
- 26. Передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование может осуществляться только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
- 27. Муниципальная собственность может быть передана в залог. Залогодателем муниципальной собственности могут выступать следующие лица:
- 1) администрация Вохомского муниципального района - по отношению к муниципальной казне;
- 2) муниципальные предприятия - по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения.
- 28. Недвижимое имущество может быть передано в залог муниципальным предприятием только после получения предварительного письменного согласия администрации Вохомского муниципального района.
- Остальное имущество может быть передано в залог муниципальным предприятием самостоятельно, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
- 29. Передача в залог муниципального имущества казны возможна в качестве обеспечения исполнения обязательств Вохомского муниципального района.
- 30. Администрация Вохомского муниципального района вправе осуществлять передачу муниципальной собственности в доверительное управление физическим и юридическим лицам, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
- 31. Объектом доверительного управления может быть только индивидуально определенное имущество, в том числе предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество за исключением денежных средств.
- 32. Доверительным управляющим может быть только индивидуальный предприниматель или коммерческая организация.
-
Глава 9. Акции, доли в уставном капитале хозяйственных обществ
- 33. В собственности Вохомского муниципального района могут находиться акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.
- 34. Собрание депутатов Вохомского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
- 35. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
- 36. Унитарные предприятия Вохомского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут быть преобразованы в открытые акционерные общества.
- Учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе унитарного предприятия Вохомского муниципального района, является администрация Вохомского муниципального района.
- 37. Все акции открытого акционерного общества, образованного в результате преобразования унитарного предприятия Вохомского муниципального района, являются собственностью Вохомского муниципального района.
- 38. Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Вохомского муниципального района, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности Вохомского муниципального района, до момента их продажи осуществляет администрация Вохомского муниципального района.
- 39. Передача акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ в собственность физических и юридических лиц осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством о приватизации.
- 40. Представителями интересов Вохомского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ могут назначаться муниципальные служащие Вохомского муниципального района.
- 41. Представитель Вохомского муниципального района в хозяйственном обществе обязан систематически, в сроки, определяемые администрацией Вохомского муниципального района, и по утвержденной форме представлять отчет о своей деятельности в администрацию Вохомского муниципального района.
-
Глава 10. Страхование муниципальной собственности
- 42. Обязанность страховать имущество, находящееся в муниципальной собственности Вохомского муниципального района, может быть возложена на его владельцев и пользователей договором либо учредительными документами.
- 43. Страхованию подлежит недвижимое имущество, а также движимое имущество стоимостью свыше 100 тысяч рублей, являющееся муниципальной собственностью:
- 1) находящееся в оперативном управлении, хозяйственном ведении;
- 2) переданное в аренду, безвозмездное пользование либо находящееся в пользовании на основании иных гражданско-правовых договоров.
- 44. Объектами страхования должны являться имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом (имущественное страхование), в том числе:
- 1) риск утраты (гибели) или повреждения имущества;
- 2) залог имущества;
- 3) возможные убытки при внесении имущества в уставный капитал хозяйственных обществ.
- 45. Страхователем муниципального имущества является лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, безвозмездного пользования и ином праве.
- 46. Страхование муниципального имущества осуществляется за счет страхователя. Расчет страховой суммы должен соответствовать действительной стоимости имущества и не может быть менее его остаточной стоимости.
-
Глава 11. Списание муниципальной собственности
- 47. Стоимость имущества, пришедшего в негодность вследствие морального и (или) физического износа, в результате аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций и по другим причинам, подлежит списанию муниципальными предприятиями и учреждениями, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления по согласованию с администрацией Вохомского муниципального района.
- 48. Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат списанию при сносе, а также в случаях, когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда имущество не может быть в установленном порядке передано другим муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям или реализовано в установленном порядке.
- 49. Имущество казны признается непригодным для дальнейшей эксплуатации и списывается в порядке, установленном действующим законодательством о бухгалтерском учете, администрацией Вохомского муниципального района.
-
Глава 12. Ответственность за нарушение законодательства и нормативных правовых актов об управлении и распоряжении муниципальной собственностью
- 50. Должностные лица органов местного самоуправления Вохомского муниципального района, принявшие решения, противоречащие законодательству и иным правовым актам, в результате которых муниципальной собственности причинен материальный ущерб, несут ответственность согласно действующему законодательству.
- 51. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в рамках действующего законодательства и трудового договора с руководителем.