Решение Костромского УФАС России от 13 мая 2011 года
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Заместитель Председателя
- Комиссии: <...>, заместитель руководителя управления;
- Члены Комиссии:
- <...>, главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;
- <...>, старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;
- в присутствии:
- <...>,
- рассмотрев жалобу ООО «ПромАльянс» на действия государственного заказчика — ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер» (далее — ГУЗ), аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на изготовление и установку системы вентиляции пищеблока, раздаточных помещений кабинетов клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
-
Установила:
- Согласно представленным материалам 21.04.2011 г. на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на изготовление и установку системы вентиляции пищеблока, раздаточных помещений кабинетов клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер».
- Участник размещения заказа - ООО «ПромАльянс» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии, которая, по мнению заявителя, незаконно отклонила заявку участника размещения заказа, так как им в составе заявки были указаны все сведения, предусмотренные частями 4-6 статьи 41.8 Законом о размещении заказов.
- Представители государственного заказчика, аукционной комиссии с доводами, указанными в жалобе ООО «ПромАльянс», не согласны.
- В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
- 1. Документация об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на изготовление и установку системы вентиляции пищеблока, раздаточных помещений кабинетов клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер» утверждена главным врачом ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер» и согласована директором департамента здравоохранения Костромской области.
- В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что «первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: «1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и товарный знак (при наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара;
- или
- 2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и товарный знак (при наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.».
- При этом, государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме дополнительно указано, что наименование товарного знака в заявке участника размещения заказа не должно сопровождаться словами «или эквивалент».
- 2. В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на ремонт, изготовление и установку системы вентиляции пищеблока, раздаточных помещений, кабинетов клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Костромской областной кардиологический диспансер» от 03.05.2011 г. в обоснование причин отклонения заявки участника размещения заказа — ООО «ПромАльянс» указано следующее: «Наличие товарного знака со словами «или эквивалент» не позволяет установить какую конкретно приточную установку, автоматику, узел терморегулирования участник предлагает установить при выполнении работ. Таким образом, в заявке отсутствуют конкретные показатели товара - приточной установки, автоматики, узла терморегулирования, предлагаемого для использования при выполнении работ.
- Таким образом, заявка не соответствует требованиям раздела 1.1 «Первая часть заявки должна содержать» документации об аукционе и отклоняется на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) - непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона.».
- Таким образом, участником размещения заказа - ООО «ПромАльянс» в составе заявки не были указаны конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и конкретный товарный знак предлагаемого для использования товара. Предлагаемые участником размещения заказа товары, к примеру, «Приточная установка П1 VKC-P-10-GSF3H1VG-R», «Узел терморегулирования VKRGS4-N-L с приводом NRYD24-SR», сопровождались словами «или эквивалент», что не позволяет установить какой конкретно товар будет поставлен участником.
- В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
- Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
- В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
- а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;
- б) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
- Таким образом, Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов нарушений положений Закона о размещении заказов аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа на участие в открытом аукционе в электронной форме, не установлено.
- На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
-
Решила:
- Признать жалобу ООО «ПромАльянс» необоснованной в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Заместитель Председателя Комиссии
- <...>
- Члены Комиссии
- <...>
- <...>