Решение Костромского УФАС России от 13 августа 2010 года
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
- председатель Комиссии – <...>,
- члены Комиссии – <...>,
- рассмотрев материалы дела № 07-29/875, возбужденного в отношении ООО «Эльдорадо» (119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.6, <...>), в связи с распространением рекламных буклетов (купонов) на территории города Костромы с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
- в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – руководителя обособленного подразделения «Магазин № 76 г. Кострома» ООО «Эльдорадо» <...> и заявителя – Брюханова Ю.В. <...>,
-
Установила:
- 31.05.2010 г. в Костромское УФАС России поступило поручение прокурора Костромской области в связи с жалобой Брюханова Ю.В. – изучить представленные материалы на предмет соответствия распространяемой на территории г. Костромы ООО «Эльдорадо» информации рекламного характера (в виде бумажных купонов на скидку «100 руб.» и «500 руб.»).
- В результате проведенного анализа представленных материалов установлено следующее.
- Размещенная информация на распространяемых рекламных буклетах (купонах), выполненных в стиле денежных купюр достоинством 500 рублей и 100 рублей содержит следующее: ЭЛЬДОРАДО … КУПОН НА СКИДКУ 500 руб. (или 100 руб.) * Скидку на покупку можно получить в период с 09.03.10г. по 14.03.10г. при совершении покупки в магазинах «Эльдорадо» (кроме Интернет-магазина);
- * Скидки по купонам суммируются. На один чек можно получить скидку по нескольким купонам. При этом скидка по купонам не может превышать 10% или 20% от стоимости товара (размер скидки по купону для разных товаров отличается);
- * Скидки не распространяются на CD и DVD диски с записью, контракты и платежи мобильной связи и другие связи;
- * После получения скидки купон изымается и повторно скидка не производится;
- * Выдача наличных денег по купонам не производится;
- * О действии скидок по купонам на товары участвующие в специальных акциях уточняйте у продавцов-консультантов;
- * О действии скидок по купонам в случае приобретения товаров в кредит уточняйте у продавцов-консультантов.
- * Подробности в магазинах «Эльдорадо» и на сайте Единая Справочная Служба тел.: 8-800-355-77-77 (звонок бесплатный).
- В целом рассматриваемая информация воспринимается как реклама электро-бытовых товаров реализуемых в сети магазинов «Эльдорадо» и полностью соответствует определению «Реклама», данному в ст. 3 Закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
- Из документов представленных в управление, следует, что в данном случае отсутствует часть существенной информации, при этом искажается ее смысл и вводятся в заблуждение потребители данной рекламы, а именно, в рассматриваемых рекламных буклетах отсутствует информация о том, что согласно Правилам Проведения акции «Купоны в Феврале – Марте 2010 года» утвержденным Директором магазина «Эльдорадо» № 76 <...>.
- - купоны на скидку предоставлялись в указанный период при приобретении товаров на сумму от 1500 рублей и более;
- - сумма номиналов выдаваемых купонов составляла 50% от суммы произведенной покупки;
- - скидки по купонам не распространяются на товары, приобретаемые юридическими лицами по безналичному расчету;
- - количество товара ограничено.
- Статья 5 Закона «О рекламе» содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Согласно части 1 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной.
- Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.
- Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, условиях производства, потребления и тому подобное.
- Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
- Распространение рекламных буклетов «Эльдорадо» происходило с нарушением требований установленных в части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» в связи с отсутствием части существенной информации, поскольку при этом искажается ее смысл и вводятся в заблуждение потребители данной рекламы.
- Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе признается ненадлежащей.
- Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
- Согласно положениям статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
- В данном случае рекламодателем является ООО «Эльдорадо».
- Таким образом, рекламодателем — ООО «Эльдорадо» нарушено законодательство о рекламе, а именно, часть 7 статьи 5 Закона «О рекламе», в связи с отсутствием существенной информации для потребителей при распространении рекламных буклетов.
- В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
- В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Эльдорадо» <...> пояснил, что с доводами Костромского УФАС России, указанными в определении о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, не согласен в виду следующего.
- ООО «Эльдорадо» считает, что для рядового потребителя должно быть достаточно указанной в рекламном буклете ссылки «подробности в магазинах «Эльдорадо» и на сайте www.eldorado.ru Единая Справочная Служба тел.: 8-800-555-11-11 (звонок бесплатный)» для того, чтобы определить степень необходимости приобретения в сети магазинов «Эльдорадо» определенного товара входящего в группу участвующих в акции, с учетом предлагаемых скидок по «купонам».
- Однако в процессе рассмотрения дела ООО «Эльдорадо» не подтвердило свои доводы о том, что потребитель действительно имел доступ к подробной информации о правилах участия в рекламируемой акции, т.е. не представили таких документов, как например: договор заключенный между ООО «Эльдорадо» и «Единая Справочная Служба» об оказании услуги по информированию потребителей в определенный период об условиях проведения рекламной акции «Скидки по купонам» или распечатки с указанного в буклете сайта (заверенные надлежащим образом) об условиях проведения конкретной акции, а так же распоряжение со стороны руководства ООО «Эльдорадо» об изготовлении, распространении (в магазинах «Эльдорадо», на сайте, через «Единую Справочную Службу», в средствах массовой информации, или другими способами) информации в полном объеме о проведении такой акции.
- На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508, Комиссия
-
Решила:
- 1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Эльдорадо» (119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.6, <...>), распространяемую на территории города Костромы в феврале-марте 2010 г. с нарушением требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
- 2. Предписание ООО «Эльдорадо» о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с истечением срока рекламируемого мероприятия.
- 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2010 года.
- Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
- Председатель Комиссии
- <...>
- Члены Комиссии:
- <...>