О территориальных органах социальной защиты населения
- Принят
- Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
- В редакциях
- № 154 от 03.05.2011,
- № 160 от 04.04.2013.
- В соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532 "О департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области" приказываю:
- 1. Утвердить:
- 1) Положение территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район (приложение N 1);
- 2) Положение межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства (приложение N 2);
- 3) Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 1 (приложение N 3);
- 4) Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 2 (приложение N 4);
- 5) Положение межрайонного территориального, отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 (приложение N 5);
- 6) Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 (приложение N 6);
- 7) Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 (приложение N 7);
- 8) Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 6 (приложение N 8);
- 9) Положение комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома (приложение N 9).
- 2. Признать утратившими силу приказы департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области:
- 1) от 24 декабря 2007 года N 403 "О территориальных органах социальной защиты населения, опеки и попечительства";
- 2) от 1 сентября 2008 года N 401 "О внесении изменения в приказ от 24.12.2007 N 403";
- 3) от 15 декабря 2008 года N 566 "О внесении изменений в приказ от 24.12.2007 N 403".
- 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
- 4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2010 года и подлежит официальному опубликованию.
- Директор департамента
- социальной защиты населения,
- опеки и попечительства
- Костромской области
- А.И.ИВАНОВА
Положение территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город нерехта и нерехтский район глава 1. общие положения
- 1. Территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район.
- 7. Сокращенное наименование: ТОСЗН, ОиП по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Нерехта, ул. Красноармейская, д 25, 157800.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан выразившим желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально - медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства (далее - Комитет) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области на территории Костромского муниципального района, городского округа город Волгореченск, Красносельского муниципального района, Судиславского муниципального района.
- 2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Комитет выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Комитета: межрайонный комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 7. Сокращенное наименование: МКСЗН, ОиП.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Комитета: г. Кострома, ул. Маршала Новикова, д. 7, 156013.
-
Глава 2. Полномочия комитета
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции комитета
- Комитет на территории Костромского муниципального района, городского округа город Волгореченск, Красносельского муниципального района, Судиславского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально-медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Комитете и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Комитета по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Комитета, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности комитета
- 38. Комитет для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Комитете по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Комитет при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Комитете документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Комитета обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности комитета
- 41. Положение о Комитете, смета расходов на содержание Комитета в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий председателем Комитета, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета.
- 44. Председатель Комитета:
- 1) осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Комитета на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Комитета, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Комитета;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Комитета, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Председатель комитета утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Комитета;
- 2) штатное расписание Комитета в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Комитета.
-
Глава 6. Финансирование и имущество комитета
- 46. Комитет финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Комитета является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация комитета
- 48. Реорганизация и ликвидация Комитета производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 1 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 1 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Буйского муниципального района и городского округа город Буй, Сусанинского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 1.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 1.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Буй, ул. Ленина, д. 1/14, 157000.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Буйского муниципального района и городского округа город Буй, Сусанинского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области права граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны"(ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально-медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства №2 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 2 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Вохомского муниципального района, Пыщугского муниципального района, Павинского муниципального района, Октябрьского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 2.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 2.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: п. Вохма, ул. Советская, д. 39а, 157760.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Вохомского муниципального района, Пыщугского муниципального района, Павинского муниципального района, Октябрьского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области права граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально - медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 3 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Галичского муниципального района и городского округа город Галич, Антроповского муниципального района, Чухломского муниципального района, Солигаличского муниципального района, Парфеньевского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 3.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Галич, ул. Свободы, д. 17, 157100.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Галичского муниципального района и городского округа город Галич, Антроповского муниципального района, Чухломского муниципального района, Солигаличского муниципального района, Парфеньевского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально - медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 4 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Макарьевского муниципального района, муниципального района город Нея и Нейский район, Островского муниципального района, Кадыйского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 4.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Макарьев, пл. Революции, д. 8, 157460.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Макарьевского муниципального района, муниципального района город Нея и Нейский район, Островского муниципального района, Кадыйского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально - медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 5 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Мантуровского муниципального района и городского округа город Мантурово, Кологривского муниципального района, Межевского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 5.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 5.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Мантурово, ул. Советская, д. 27, 157300.
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Мантуровского муниципального района и городского округа город Мантурово, Кологривского муниципального района, Межевского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально-медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 6 глава 1. общие положения
- 1. Межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 6 (далее - Отдел) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Шарьинского муниципального района и городского округа город Шарья, Поназыревского муниципального района.
- 2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Отдел обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Отдел выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Отдела: межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N 6.
- 7. Сокращенное наименование: МТОСЗН, ОиП N 6.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Отдела: г. Шарья, ул. Ленина, д. 85, 157610
-
Глава 2. Полномочия отдела
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции отдела
- Отдел на территории Шарьинского муниципального района и городского округа город Шарья, Поназыревского муниципального района:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально-медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Отделе и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Отдела по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Отдела, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности отдела
- 38. Отдел для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Отделе по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Отдел при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Отделе документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности отдела
- 41. Положение об Отделе, смета расходов на содержание Отдела в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий начальником Отдела, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Отдела исполняет заместитель начальника Отдела.
- 44. Начальник Отдела:
- 1) осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Отдела на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Отдела, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Отдела;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Отдела, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Начальник Отдела утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Отдела;
- 2) штатное расписание Отдела в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Отдела.
-
Глава 6. Финансирование и имущество отдела
- 46. Отдел финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Отдела является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация отдела
- 48. Реорганизация и ликвидация Отдела производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.
Положение комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город кострома глава 1. общие положения
- 1. Комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома (далее - Комитет) является территориальным органом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент), обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области на территории городского округа город Кострома.
- 2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области и настоящим Положением.
- 3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от форм собственности.
- 4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
- 5. Комитет выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
- 6. Полное наименование Комитета: комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома.
- 7. Сокращенное наименование: КСЗН, ОиП по городскому округу г. Кострома.
- 8. Место нахождения и почтовый адрес Комитета: г. Кострома, пл. Конституции, д. 2, 156005.
-
Глава 2. Полномочия комитета
- 9. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.
- 10. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
- 11. Организация выполнения мероприятий по улучшению демографической ситуации.
- 12. Организационно-методическое руководство деятельностью областных государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
-
Глава 3. Функции комитета
- Комитет на территории городского округа город Кострома:
- 13. Организует реализацию установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области прав граждан на меры социальной поддержки в виде:
- 1) выдачи и оформления удостоверений установленного образца гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", "Ветеран труда Костромской области", "Ветеран Великой Отечественной войны" (ст. 14 -20 ФЗ "О ветеранах"), "Член семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий" (ст. 21 ФЗ "О ветеранах"), о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (Указ от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны");
- 2) оценки права на получение удостоверений гражданами, пострадавшими в результате техногенных катастроф, и выдачи удостоверений;
- 3) назначения государственной социальной помощи;
- 4) назначения адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
- 5) назначения и выплаты единовременной адресной материальной помощи за счет средств бюджета Костромской области;
- 6) оформления и выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- 7) выплаты компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- 8) оформления и выдачи студентам справок на получение государственной социальной стипендии.
- 14. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных социозащитных учреждений, оказывает им практическую и методическую помощь, внедряет новые формы и методы организации работы по социальной защите населения, опеке и попечительству.
- 15. Осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений по предоставлению социальных услуг в пределах своей компетенции.
- 16. Устанавливает:
- - патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- - опеку над гражданами, признанными судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
- - попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
- В этих целях:
- 1) выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, опеки или попечительства;
- 2) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- 3) осуществляет социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве;
- 4) осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом в соответствии с законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- 5) выясняет при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в патронаже, на назначение помощника;
- 6) освобождает и отстраняет в соответствии с законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, помощников, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- 8) при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) составляет об этом акт и предъявляет требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
- 9) обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности и принимает участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 10) оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- 11) выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
- 12) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации".
- 17. По защите прав и интересов несовершеннолетних:
- 1) выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, проводит обследование условий их жизни, устанавливает факт отсутствия родительского попечения и ведет учет таких детей;
- 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняет обязанности опекуна или попечителя;
- 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствии попечения родителей обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в Департамент для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- 4) осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
- 5) принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дает разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- 6) принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
- 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначает представителя для защиты прав и интересов детей;
- 8) обращается в суд с исками и принимает участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;.
- 9) участвует в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
- 10) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью обращается в департамент с ходатайством об издании акта об отобрании ребенка, при получении акта департамента немедленно отбирает ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
- 11) дает разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;
- 12) разрешает разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;
- 13) разрешает при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
- 14) дает согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;
- 15) учитывает мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;
- 16) получает согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, во всех случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- 17) дает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- 18) формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований;
- 19) осуществляет прием документов, необходимых для формирования списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории курируемых муниципальных образований.
- 18. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство):
- 1) устанавливает и прекращает опеку и попечительство;
- 2) выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- 3) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;
- 4) выдает опекунам или попечителям предварительное разрешение на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставленных на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- 5) определяет в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключает и расторгает с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
- 6) выдает разрешение опекуну и управляющему имуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- 7) осуществляет надзор за деятельностью опекуна или попечителя, в том числе за деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
- 8) в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей;
- 9) освобождает опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;
- 10) оказывает необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных.
- 19. При усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей:
- 1) принимает заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;
- 2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводит обследование условий жизни заявителей, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляет акт по результатам обследования;
- 3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение об их возможности быть усыновителями;
- 4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляет постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращает приложенные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);
- 6) готовит заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
- 20. При помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью:
- 1) содействует созданию приемных семей, осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 2) принимает заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и обследует условия их жизни;
- 3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий, в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключения об их возможности быть приемными родителями;
- 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводит его, а также основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, до сведения заявителя, возвращает представленные документы и разъясняет порядок обжалования решения;
- 5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями, подбирает ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляет лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
- 6) получает согласие у администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;
- 7) заключает и расторгает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- 8) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи.
- 21. Разрешает отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.
- 22. В отношении неблагополучных семей:
- 1) осуществляет индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении;
- 2) ведет базу данных семей "группы риска";
- 3) взаимодействует со всеми службами и ведомствами системы профилактики семейного неблагополучия, участвует в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 4) контролирует деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
- 5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.
- 23. Утратил силу
- 24. Осуществляет контроль за предоставлением социальных гарантий, установленных федеральным и региональным законодательством для семьи, женщин и детей, и соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
- 25. Обеспечивает контроль и содействие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в социальной поддержке государства.
- 26. Содействует решению вопросов, связанных с реабилитацией, социальной адаптацией инвалидов, принимает участие в организации и проведении мероприятий по поддержке инвалидов, взаимодействует с общественными организациями инвалидов.
- 27. Организует работу по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.
- 28. Организует прием документов:
- 1) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов, а также детей - инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
- 2) по направлению граждан пенсионного возраста и инвалидов в отделение социально-медицинской реабилитации ОГБУ "Октябрьский геронтологический центр".
- 29. Осуществляет сопровождение современных информационных технологий в Комитете и социозащитных учреждениях, участвует в формировании единой информационной системы, создает и актуализирует базы данных по категориям социально незащищенных граждан.
- 30. Обеспечивает функционирование информационных систем, координацию работ пользователей всех уровней, своевременность решения функциональных задач и обмена информационными массивами.
- 31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции.
- 32. Организует профессиональную учебу специалистов Комитета по изучению законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 33. Обеспечивает целевое расходование средств на содержание Комитета, на социальную защиту, социальную поддержку населения, опеку и попечительство.
- 34. Выступает государственным заказчиком при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета.
- 35. В пределах своей компетенции готовит информационно-аналитические материалы по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства.
- 36. Взаимодействует со средствами массовой информации для своевременного информирования населения о принимаемых законодательных актах, осуществляемых практических действиях в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- 37. Представляет в Департамент бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность.
-
Глава 4. Права и обязанности комитета
- 38. Комитет для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функции имеет право:
- 1) запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, других организаций, областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- 2) взаимодействовать с органами местного самоуправления на основе соглашений;
- 3) заключать, в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, договоры и соглашения с предприятиями, организациями, учреждениями, а также с отдельными гражданами;
- 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- 5) разрабатывать и вносить на рассмотрение Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию учреждений социального обслуживания в пределах своей компетенции;
- 6) формировать состав и организовывать деятельность совещательных и консультативных органов при Комитете по вопросам установленной сферы деятельности (советов, комиссий);
- 7) обращаться в учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области и муниципальных образований в целях предоставления гражданам, находящимся под опекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, социальных, медицинских и иных услуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с законодательством;
- 8) вносить предложения в Департамент о помещении граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, в расположенные на территории Костромской области соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Костромской области.
- 39. Комитет при выполнении возложенных на него функций обязан:
- 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области, директора Департамента;
- 3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;
- 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;
- 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Комитете документов.
- 40. Государственные гражданские служащие Комитета обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.
-
Глава 5. Организация деятельности комитета
- 41. Положение о Комитете, смета расходов на содержание Комитета в пределах установленных ассигнований утверждаются директором департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
- 42. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности директором Департамента.
- 43. В случае невозможности исполнения полномочий председателем Комитета, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности председателя Комитета исполняет заместитель председателя Комитета.
- 44. Председатель Комитета:
- 1) осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций;
- 2) вносит предложения по смете расходов на содержание Комитета на соответствующий финансовый год;
- 3) издает приказы по личному составу, осуществляет прием, увольнение и перемещение государственных гражданских служащих и работников Комитета, заключает с ними служебные контракты (трудовые соглашения);
- 4) осуществляет контроль за ведением личных дел государственных гражданских служащих и работников, утверждает табели учета рабочего времени государственных гражданских служащих и работников Комитета;
- 5) издает приказы по основной деятельности, в том числе о распределении средств, поступающих на реализацию функций и мероприятий по социальной защите населения, опеке и попечительству;
- 6) применяет меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения к государственным гражданским служащим и работникам Комитета, утверждает их должностные регламенты (инструкции);
- 7) вносит предложения о поощрении руководителей областных государственных учреждений.
- 45. Председатель комитета утверждает:
- 1) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Комитета;
- 2) штатное расписание Комитета в пределах установленных месячного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;
- 3) планы и отчеты о работе Комитета.
-
Глава 6. Финансирование и имущество комитета
- 46. Комитет финансируется из областного бюджета за счет средств, направленных на содержание исполнительных органов государственной власти.
- 47. Имущество Комитета является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
-
Глава 7. Реорганизация и ликвидация комитета
- 48. Реорганизация и ликвидация Комитета производится по решению Департамента в соответствии с действующим законодательством.