О создании спасательной службы торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации города Костромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
- 1. Создать спасательную службу торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы на базе муниципального унитарного предприятия города Костромы "Фабрика-кухня".
- 2. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной службе торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- И. о. главы Администрации
- города Костромы
- Б.А.САТУЕВ
Положение о спасательной службе торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы
- 1. Общие положения
- 1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок деятельности спасательной службы торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы (далее - Служба) и разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации города Костромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме" и во исполнение постановлений суженных заседаний администрации Костромской области от 20 октября 2010 года N 13-дсп "О создании спасательных служб Костромской области" и Администрации города Костромы от 27 апреля 2007 года N 11-дсп "О создании спасательных служб города Костромы".
- 1.2. Служба - нештатное организационное объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций города Костромы (далее - организаций) независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), осуществляющее совместное проведение специальных мероприятий по материально-техническому обеспечению мероприятий по гражданской обороне населения и действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
- 1.3. Служба предназначена:
- а) для обеспечения продуктами питания и предметами первой необходимости личного состава НАСФ гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пострадавшего населения;
- б) для участия в подготовке и решении задач по материально-техническому снабжению вещевым имуществом и товарами первой необходимости личного состава НАСФ, привлекаемых к осуществлению аварийно-восстановительных работ в зоне ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное и военное время;
- в) для обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- 1.4. Муниципальное казенное учреждение "Центр гражданской защиты населения города Костромы" (далее - уполномоченное Учреждение) определяет характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы.
- 1.5. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, законодательными актами Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы, а также настоящим Положением.
- 1.6. Настоящим Положением определяется организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.
- 2. Основные задачи Службы
- 2.1. В мирное время Служба решает следующие задачи:
- а) планирование мероприятий по гражданской обороне: по организации торгового обслуживания и питания населения;
- б) подготовка сил и средств Службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- в) учет сил и средств, входящих в состав Службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- г) организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами города Костромы, с уполномоченным Учреждением;
- д) организация разработки, корректировки и введения в действие плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне;
- е) организация подготовки руководящего состава, специалистов и личного состава НАСФ к выполнению возложенных на них задач;
- ж) заблаговременное решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением действий Службы в военное время;
- з) поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению;
- и) обеспечение снабжения товарами первой необходимости НАСФ в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- к) организация снабжения товарами первой необходимости населения, пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.
- 2.2. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает следующие задачи:
- а) оповещение и сбор руководящего состава Службы;
- б) приведение в готовность органов управления, сил и средств Службы;
- в) организация круглосуточного дежурства руководящего состава Службы;
- г) восполнение запасов материально-технических средств, обеспечивающих работу НАСФ Службы;
- д) доведение обстановки и постановка задач;
- е) уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;
- ж) перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство.
- 2.3. При ведении военных действий Служба решает следующие задачи:
- а) проведение мероприятий, обеспечивающих защиту личного состава Службы от оружия массового поражения, путем укрытия их в защитных сооружениях и обеспечения средствами индивидуальной защиты;
- б) обеспечение торговым обслуживанием, горячим питанием в передвижных пунктах питания и пунктах общественного питания личного состава НАСФ, а также пострадавшего населения, выводимого из зон поражения;
- в) обеспечение горячим питанием рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в случае ведения военных действий;
- г) обеспечение дезинфицирующими и моющими средствами и растворами для организации работы при проведении мероприятий гражданской обороны;
- д) организация обеспечения проведения санитарной обработки и обеззараживания одежды личного состава аварийно-спасательных формирований и пострадавшего населения, выводимого из зон заражения;
- е) организация и контроль проведения эвакуационных мероприятий в Службе;
- ж) организация и контроль проведения мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания;
- з) своевременное представление донесений уполномоченному Учреждению, органам военного командования;
- и) приведение в готовность сил и средств Службы при получении соответствующего распоряжения; определение объема АСДНР, необходимого количества сил и средств Службы на их проведение, подготовка предложений по организации и проведению АСДНР;
- к) своевременное представление донесений, докладов об обстановке и проводимых мероприятиях.
- 3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
- 3.1. Ответственным за формирование Службы является уполномоченное Учреждение.
- 3.2. Общее руководство Службой осуществляет глава Администрации города Костромы.
- 3.3. Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы.
- 3.4. Органом управления Службы является штаб Службы, создаваемый из личного состава Службы.
- 3.5. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
- 3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляет уполномоченное Учреждение.
- 4. Формирования Службы
- 4.1. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.
- 4.2. Силами и средствами Службы являются НАСФ, подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, создаваемые на базе предприятий общественного питания, подвижные пункты вещевого снабжения, создаваемые на базе предприятий торговли.
- 4.3. НАСФ представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-правовых форм, не входящих в состав Вооруженных сил Российской Федерации, владеющих специальной техникой и имуществом и подготовленных для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- 4.4. НАСФ создаются в мирное время на территории города Костромы по территориально-производственному принципу, территориальные - по решению главы Администрации города Костромы, и используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении боевых действий или вследствие этих действий; объектовые - по решению руководителя гражданской обороны организации, и используются, как правило, в интересах организации.
- 4.5. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.
- 5. Управление и организация деятельности Службы
- 5.1. Управление Службой осуществляет глава Администрации города Костромы.
- 5.2. Руководство Службой осуществляет начальник Службы в обеспечении готовности НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
- 5.3. Основой управления Службы являются решения главы Администрации города Костромы, начальника Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы.
- 5.4. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления. Пункты управления обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.
- 5.5. Руководители предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения, независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенные на территории города Костромы, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.
- 5.6. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороны осуществляется:
- а) оповещение органов управления и сил Службы о переводе в высшие степени готовности;
- б) сбор, обработка и анализ информации об обстановке;
- в) управление подчиненными органами управления, силами и средствами Службы при выполнении мероприятий гражданской обороны.
- 5.7. Основные задачи по управлению обеспечением мероприятий гражданской обороны возлагаются на штаб Службы. Им осуществляется сбор и обработка информации о выполнении мероприятий по всем видам обеспечения. На основе оценки обстановки начальник Службы принимает необходимые решения, ставит задачи подчиненным и контролирует их выполнение.
- 6. Порядок комплектования и материально технического обеспечения Службы
- 6.1. Комплектование формирований Службы личным составом, оснащение специальной техникой, инструментом и материально-техническими средствами осуществляется соответствующими организациями, на базе которых они созданы.
- 6.2. Обеспечение учреждений и формирований Службы в военное время осуществляется:
- а) за счет запасов имущества, создаваемого на предприятиях и муниципальных учреждениях города Костромы, в целях гражданской обороны;
- б) по договорам, заключенным в мирное время Администрацией города Костромы с предприятиями и организациями потребительского рынка на поставку продовольствия и товаров первой необходимости.
- 6.3. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным силам России.
- 6.4. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий Службы осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
- 7. Организация взаимодействия Службы
- Для выполнения задач по организации обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется устойчивое взаимодействие:
- а) со спасательной транспортной службой города Костромы по вопросам:
- своевременного и полного выделения автотранспорта для оснащения подвижных формирований спасательных служб торговли и питания муниципальных районов, городских округов города Костромы;
- обеспечения вывоза материальных ценностей из района чрезвычайной ситуации;
- б) со спасательной медицинской службой города Костромы по вопросам:
- уточнения пунктов развертывания работы отрядов первой медицинской помощи, порядка их совместных действий с НАСФ спасательных служб торговли и питания муниципальных образований;
- поддержания связи при возникновении эпидемиологической обстановки и взаимного обмена информацией по действиям в очагах заражения;
- проведения санэпидемстанциями исследований на зараженность продовольственных товаров;
- в) со спасательной службой охраны общественного порядка по вопросам передачи под охрану важнейших объектов торговли и общественного питания, рабочие и служащие которых эвакуируются из района чрезвычайной ситуации;
- г) со спасательной службой оповещения и связи;
- д) с НАСФ организаций.
- 8. Подготовка руководящего состава и сил Службы
- 8.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется уполномоченным Учреждением и проводится на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов - "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области" и на курсах гражданской обороны.
- 8.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственно в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Службы.
- 8.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану, утвержденному уполномоченным Учреждением.
- 9. Функциональные обязанности начальника Службы
- 9.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.
- 9.2. Начальник Службы:
- а) обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;
- б) организует планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами;
- в) организует взаимодействие с уполномоченным Учреждением, другими спасательными службами города Костромы и органами военного командования;
- г) осуществляет руководство и контроль за подготовкой личного состава Службы, созданием и готовностью НАСФ;
- д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.