По контролю в сфере размещения заказов
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу ООО "Паритет-Центр" на действия ГУЗ "Костромская областная больница" при проведении запроса котировок на поставку медицинской рентгенологической пленки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установила:
- Согласно представленным материалам ГУЗ "Костромская областная больница" 14.01.2008 на официальном сайте администрации Костромской области в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов http://www.region.kostroma.net, разместило извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинской рентгенологической пленки.
- Заявитель - ООО "Паритет-Центр" в своей жалобе обжалует действия заказчика - ГУЗ "Костромская областная больница", который, по мнению заявителя, в извещение о проведении запроса котировок не указал функциональных характеристик (потребительских) свойств поставляемой пленки, а именно: средней чувствительности и коэффициента контрастности. Также заявитель обжалует решение котировочной комиссии о несоответствии предлагаемой продукции ООО "Паритет-Центр" требованиям котировочного запроса.
- В результате рассмотрения жалобы Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
- Извещением о проведении запроса котировок от 14.01.2008 N 14/01-08-1 ГУЗ "Костромская областная больница" объявило о закупке медицинской рентгенологической пленки "RETINA x-ray". Таблица, указанная в извещении о проведении запроса котировок, содержит требование к количеству поставляемого товара, а также графу "Характеристика", в которой содержатся слова "XBM blue sensitive" и требование к размерам пленки, в том числе количество листов в упаковке. Иных характеристик, показателей, требований к товару извещением о проведении запроса котировок не установлено. ООО "Паритет-Центр" в своей котировочной заявке предложил пленку производства "AGFA Gevaert N.V.".
- Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО "Паритет-Центр" на основании заключения консультантов ГУЗ "Костромской областной больницы", которые указали, что предлагаемая ООО "Паритет-Центр" пленка не соответствует функциональным (потребительским) свойствам, а именно: средняя чувствительность и коэффициент контрастности ниже требуемого и в случае закупки такой пленки потребуется перепрограммирование и перенастройка оборудования и проявочной машины, что повлечет за собой дополнительные затраты.
- На заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители заказчика и заявителя жалобы пояснили, что существенными характеристиками медицинской рентгенологической пленки являются: контрастность, чувствительность, оптическая плотность, содержание нитрата серебра. В извещении о проведении запроса котировок эти характеристики отсутствуют.
- В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов. Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
- Таким образом, заказчик - ГУЗ "Костромская областная больница", не установив в извещении о проведении запроса котировок всех характеристик, требований и показателей медицинской рентгенологической пленки, в том числе на основании которых определяется эквивалентность, предопределил отклонение котировочной комиссией котировочной заявки ООО "Паритет-Центр".
- На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:
- 1. Признать факт нарушения заказчиком - ГУЗ "Костромская областная больница" пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- 2. Выдать предписание заказчику - ГУЗ "Костромская областная больница" о прекращении нарушения пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем отмены запроса котировок на поставку медицинской рентгенологической пленки.