О нарушении антимонопольного законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
- Заместитель председателя Комиссии: <...>,
- заместитель руководителя управления;
- Члены Комиссии: <...>, главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа; <...>, старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии <...>, рассмотрев жалобу ООО "Тренажерные технологии" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ" для нужд Военной академии войск РХБ защиты и инженерных войск, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
-
Установила:
- Согласно представленным материалам 04.10.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещение (N 0341100006011000030) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ" для нужд Военной академии войск РХБ защиты и инженерных войск. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 32/11/3 от 19.10.2011 по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе были поданы 2 заявки на участие в открытом аукционе с порядковыми номерами 1 и 2. На основании решения аукционной комиссии участник размещения заказа с порядковым номером заявки 2 был допущен к участию в аукционе; участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия заявки требованиям документации о проведении открытого аукциона в электронной форме: "Не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в табличной части технического задания, отсутствуют точные характеристики тренажера в рабочем состоянии, не указана потребляемая мощность и год выпуска предлагаемого товара. Сведения, предоставленные в заявке, допускают двусмысленные толкования". ООО "Тренажерные технологии" (далее - Заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии, которая, по мнению Заявителя, незаконно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО "Тренажерные технологии". По мнению Заявителя, "все технические показатели, в том числе потребляемая мощность указана в разделе "Электрические параметры: потребляемая мощность - не более 1,5 кВт, что соответствует техническому заданию Заказчика". Заявитель также считает, что указание им в заявке на участие в аукционе: "Срок изготовления и поставки тренажера составляет не более 40 (сорок) календарных дней" "соответствует предъявленным требованиям Заказчика - товар должен быть новым выпуска 2011 г.". Представители ООО "Тренажерные технологии" на заседании Комиссии отсутствовали в связи с ходатайством о рассмотрении жалобы в их отсутствие (вх. N 4307 от 28.10.2011). Председатель Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Военной академии войск РХБ защиты и инженерных войск на 2011 год не согласился с доводами жалобы ООО "Тренажерные технологии", при этом до заседания Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов им были представлены письменные возражения на жалобу ООО "Тренажерные технологии". В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Как установила Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.10.2011 в обоснование причин отклонения заявки участника размещения заказа (заявка N 1) указано: "На основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов заявка участника размещения заказа N 1 не соответствует требованиям документации о проведении открытого аукциона в электронной форме. Не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в табличной части технического задания, отсутствуют точные характеристики тренажера в рабочем состоянии, не указана потребляемая мощность и год выпуска предлагаемого товара. Сведения, представленные в заявке, допускают двусмысленные толкования". В документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ" для нужд Военной академии войск РХБ защиты и инженерных войск помимо других указаны следующие характеристики запрашиваемого товара (Раздел 2 "Техническое задание на поставку автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ"): п. 9. "Программное обеспечение: операционная система MicrosoftWindowsVistaHomeBasicили аналог"; п. 10. "Характеристики тренажера в рабочем состоянии: длина - (м) - не более 1,6; ширина (м) - не более 0,8; высота (м) - не более 1,5"; п. 11. "Электрические параметры: потребляемая мощность - не более 1,5 кВт;" п. 15. "Товар должен быть новым выпуска 2011 года, не эксплуатируемым ранее". Участник размещения заказа - ООО "Тренажерные технологии" в технических характеристиках автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ", представленных в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указывает: "Программное обеспечение: операционная система MicrosoftWindowsVistaHomeBasic или аналог"; "Характеристики тренажера в рабочем состоянии: длина - (м) - не более 1,6; ширина (м) - не более 0,8; высота (м) - не более 1,5" "Электрические параметры: потребляемая мощность - не более 1,5 кВт; "Срок изготовления и поставки тренажера составляет не более 40 (сорок) календарных дней". Из вышеуказанного следует, что технические характеристики товара, предлагаемого к поставке ООО "Тренажерные технологии" не содержат конкретных (точных) показателей, соответствующих требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание на то, что участником размещения заказа предлагается товар новый, выпуска 2011 года, не эксплуатируемый ранее, в заявке ООО "Тренажерные технологии" отсутствует. На заседании Комиссии председатель Единой комиссии также пояснил, что указанные в заявке ООО "Тренажерные технологии" сведения о товаре допускают двусмысленное, неточное толкование в отношении технических характеристик автотренажера грузового автомобиля "УРАЛ", а отсутствие точных характеристик о потребляемой мощности тренажера не позволяет рассчитать и перераспределить потребляемые мощности оборудования, расположенного в учебном корпусе, в котором будет устанавливаться автотренажер. Таким образом, аукционная комиссия проверила первые части заявок на участие в открытом аукционе, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сведения, на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла решение о недопуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с порядковым номером заявки 1 на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Свое решение аукционная комиссия обосновывает тем, что заявка участника размещения заказа N 1 не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в техническом задании; отсутствуют точные характеристики тренажера в рабочем состоянии; не указана потребляемая мощность и год выпуска предлагаемого товара; сведения, предоставленные в заявке, допускают двусмысленные толкования. Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, исследовав материалы дела, заслушав председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Военной академии войск РХБ защиты и инженерных войск на 2011 год, в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в данном аукционе нарушений Закона о размещении заказов не установила. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
-
Решила:
- 1. Признать жалобу ООО "Тренажерные технологии" необоснованной в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Заместитель
- председателя Комиссии
- Члены Комиссии